编者按:近年来,城市内涝频发,不仅对城市居民生命财产安全产生造成威胁,也严重影响了到城市经济的正常发展。为了减少内涝灾害发生的频率,确保人民生命财产安全,有必要对内涝产生的根源进行分析研究。如何科学、有效地解决城市内涝成为政府与专业人员关注的热点,更重要的是,如何在长远上防止未来更多类似的“城市病”发生,才是问题的重中之重,

过去我们不太重视城市基础设施的建设,特别是城市地下排水设施的建设,使我们付出了代价。文章从排水系统的现状存在的问题这个角度来分析城市内涝灾害发生的原因,借鉴海绵城市的理论及实践经验,提出“海绵式”的城市排水系统,并在现有的城市基础设施上提出了简要的具体改进措施和方法,对解决我国城市内涝频发水资源恶化等突出问题,改善城市人群居住环境,促进城镇化健康发展,都有非常重要的意义和作用。

国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》

--新华网2015-10-16

国务院办公厅近日印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署推进海绵城市建设工作。

《指导意见》指出,建设海绵城市,统筹发挥自然生态功能和人工干预功能,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式,有利于修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力,扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量,促进人与自然和谐发展。

《指导意见》明确,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

《指导意见》从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面,提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标,建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起,城市新区要全面落实海绵城市建设要求;老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,推进区域整体治理,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度,避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场,推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造,实施雨污分流,科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地,消纳自身雨水,并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理,鼓励技术企业与金融资本结合,采用总承包方式承接相关建设项目,发挥整体效益。八是加大政府投入。中央财政要积极引导海绵城市建设,地方各级人民政府要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关金融机构加大信贷支持力度,将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围,支持符合条件的企业发行债券等。十是抓好组织落实。城市人民政府是海绵城市建设的责任主体,住房城乡建设部会同发展改革委、财政部、水利部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。

 

全国工商联主席王钦敏:海绵城市建设符合国际城市发展趋势

--中国新闻网2015-12-05

全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏5日在"中国城市基础设施投资发展年会"上致辞时指出,海绵城市建设是顺应当前国家新型城镇化战略大背景,符合当前国际城市发展的共同趋势,也给城市基础设施建设带来新机遇。

当日,由全联城市基础设施商会主办的2015中国城市基础设施投资发展年会在北京举行。年会以"海绵城市--中国经济新支点、新机遇"为主题,全国工商联主席王钦敏,国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴,以及来自国家各部委、地方政府、海绵城市建设方、金融机构的相关人员及服务商逾800人出席。

近年来,中国城市内涝灾害频发,繁华大城市"一下雨就看海"。为此,国务院办公厅不久前印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》。意见明确,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

王钦敏指出,海绵城市建设给广大涉及城市基础设施领域的民营企业带来更多更广泛的发展空间。特别是十八届五中全会审议通过的"十三五"规划建议提出,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,要创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。这对民营企业更多参与海绵城市建设,实现转型升级意义重大。

全联城市基础设施商会会长李占通表示,作为全国工商联领导下的城市基础设施建设及相关行业的全国性社会团体组织,全联城市基础设施商会将致力于搭建更多优质、有效的服务平台,为行业企业参与中国海绵城市投资建设服务,为中国城市基础设施行业发展做出贡献。

海绵城市:让城市回归自然

——《光明日报》2015-11-06

十八届五中全会提出,促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。关于建设海绵城市的构想与推进,正是上述绿色发展思路的一个生动实践与具体努力——

继2015年4月财政部、住建部和水利部联合发布16个海绵城市建设试点名单后,10月中旬,国务院办公厅又印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。其实,早在国家海绵城市试点出台前,深圳、北京、上海、常德、镇江等城市已自行开展了试点,经过多年实践,有的已较为成熟。

在我国全面开展海绵城市建设的当下,弄清楚什么是海绵城市、建设海绵城市的意义以及如何建设海绵城市,对于公众来讲,既涉及自身利益,也有利于形成未来海绵城市建设的民意基础与动力。

A.让城市像海绵一样

海绵城市是一种形象的表述,国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”,指的是城市像海绵一样,有降雨时能够就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水,补充地下水,调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

海绵城市以建筑与小区、城市道路、绿地与广场、湖泊水系等建设为载体,通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术,实现对雨水的自然积存、渗透、净化功能。因此,作为一种新的城市发展理念,海绵城市突破了传统“以排为主”的雨水管理模式,强调采用“低影响开发”(Low Impact Development,LID)理念整合城市雨洪资源,建立新的城市发展模式,实现资源与环境协调发展的目标。

广义讲,海绵城市是指山、水、林、田、湖、城这一生命共同体具有良好的生态机能,能够实现城市的自然循环、自然平衡和有序发展;狭义讲,海绵城市是指能够对雨水径流总量、峰值流量和径流污染进行控制的管理系统,特别是针对分散、小规模的源头初期雨水控制系统。

传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色设施”来组织排放径流雨水,以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念;而海绵城市则强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水,以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

B.治疗“城市病”的良方

高速发展的城镇化在带来经济繁荣的同时,也带来一系列的生态环境问题。例如,城市超负荷运转,建设开发强度高,硬质铺装多,从而改变了原本自然的下垫面条件;此外,建筑、道路、地面等设施的建设导致下垫面过度硬化,增加了城市的热岛效应、雨岛效应,改变了城市原有自然生态本底和水文特征,使水资源自然滞蓄能力锐减。调查显示:城市地区70%以上的降雨形成径流被排放,雨水资源流失、径流污染增加、城市内涝灾害频发,严重影响了人们生活和城市的有序运行。为了解决这一系列问题,海绵城市应运而生,成为解决这些问题的一剂良方。

研究表明,屋顶绿化、雨水蓄渗、下凹式绿地、透水铺装地面、生物滞留池等低影响开发设施对综合雨水径流大小有一定影响,可以减少进入管道的雨水量;大面积透水铺装及下凹式绿地等雨水控制和利用措施对小区综合径流的削减作用也十分明显,尤其在低重现期时效果更明显。通过上述手段,海绵城市可以有效地控制水污染,削减雨水峰值流量,降低内涝风险;同时涵养水资源,补充城市地下水,促进水循环,保护和恢复自然生态系统。为此,要转变过去末端治理的传统观念,通过“渗透、滞流、蓄存、净化、利用、排放”等多种手段和措施,全过程地管理雨水,实现综合、生态排水,实现城市的可持续发展。

C.“低影响开发”与海绵城市

发达国家在城镇化进程中,也曾出现过水体严重污染、内涝灾害频发,生态环境恶化等类似情况。一些国家通过实施雨水的综合管理,在20世纪90年代初就提出“低影响开发”的理念,即在人工系统的开发建设活动中尽可能减少对自然生态系统的冲击和破坏。低影响开发的方法包括储存、下渗、蒸发、滞留,以削减地表径流,促进地下水补充,通过分散、小规模的源头控制机制和设计技术,达到对暴雨径流和污染的控制,从而使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态。

基于以上理念,英国提出“可持续排水系统(Sustainable Drainage Systems)”的概念,其基本原理是模仿自然过程,先存蓄雨水然后缓慢释放,促进雨水下渗,并运用设计技术过滤污染物,控制流速,创造宜人的环境。澳大利亚提出“水敏感城市设计(Water Sensitive Urban Design)”的思路,在城市开发中保护水质,将雨水处理与景观设计相结合,降低雨水径流量和峰值流量。其实质是将雨水从源头上进行收集、控制,减少暴雨径流与水资源浪费,不失为一种新型节水技术。此外,德国、新西兰等国家也基于雨水管理提出了相应的低影响开发措施。

中国在城市建设和治水方面参照了上述国家的经验,并结合本国城镇化的特色,强调绿色、低影响开发和可持续发展等理念。例如,采用源头削减、过程控制、末端处理的方法,降低雨水径流量和高峰流量,以减少对下游受纳水体的冲击;保证透水地面比例,使土地开发时能最大限度地保持原有的自然水文特征和生态系统;此外,通过工程或非工程措施,实现防治内涝灾害、控制面源污染、提高雨水利用程度等。

D.让“海绵体”充分发挥作用

建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用,最后剩余部分径流通过管网、泵站外排,从而可有效提高城市排水系统的标准,缓减城市内涝的压力。

建设海绵城市,关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。

一方面,原有的“海绵体”要有效保护。过去,城市建设追求用地一马平川,往往会填湖平壑。根据2014年11月住房和城乡建设部印发的《海绵城市建设技术指南》,各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响;受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复,并维持一定比例的生态空间。

另一方面,有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《指南》,海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来,“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装,特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。

要实现海绵城市的建设理念,就要遵循生态优先的原则,将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。

延伸阅读

四问“海绵城市”

问:海绵城市能给公众生活带来哪些改变?

答:建设海绵城市有很多好处。第一,涵养了地下水,补充了地下水的不足;第二,净化了水质;第三,还可以改善微气候。

问:建设海绵城市,说白了不就是挖排水沟、铺绿地吗?

答:海绵城市的建设是个系统工程,不是单纯地挖几条排水沟、建几处景观。首先要做好顶层设计,因城、因地而异;其次,社会各界应达成共识,认识建设的重要性和艰巨性;最后,在技术和方法上创新,不能简单地套用或复制某一固定模式。

问:对于老旧城区占比较大的城市,建设海绵城市是否现实?

答:相对新城区,老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题。但相比建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案,多添置一些“海绵体”反而更可行。例如,设计建设过程中,既有的老旧建筑可通过雨水管断接技术,利用社区内部的花坛、绿地等空间布置雨水花园、下沉式绿地。

问:建成海绵城市后,城市原有的大排水系统岂不没有用处了?

答:单纯依靠绿色基础设施建设解决“城市看海”问题并不现实。遇到大暴雨时,雨水根本来不及下渗,若没有管渠系统的快速排放,城市还是会面临内涝问题。因此,雨水来临时,首先是城市海绵体发挥作用,等到海绵体饱和,就需要传统的管渠系统来发挥作用。因此,海绵城市对大排水系统不是取代,而是一种补充。

(谢映霞)

人民日报四问大城市为何频频内涝

——现代快报2012-07-25

7月21日,北京遭遇61年一遇的特大暴雨,损失惨重。不仅北京,近年来,长沙、武汉、杭州等国内许多城市均因暴雨频发内涝。对暴雨我们已能提前预报、提前准备,为何还会给城市带来巨大损失?城市内涝是否成了大城市的通病?人民日报记者进行了调查采访。

1问:

大城市为何暴雨多发?

灾害性天气频次强度有增大趋势;大城市也会“放大”气象灾害

近年来,我国大城市为何频频遭遇大暴雨?

北京市气象台台长乔林表示,根据气象学家的研究,随着全球气候变暖,水循环发生变化,大气环流出现异常,造成了异常天气气候事件不断发生的复杂局面,强降水等灾害性天气的频次、强度有增多、增强的趋势。气象专家还指出,城市自身也具有“放大”气象灾害的作用。研究显示,当城市发展到一定规模之后,由于人类活动密集,城市下垫面(指与大气下层直接接触的地球表面)和地貌的改变,会使城市局地气候特点和生态环境发生变化,使城市气象灾害打上人类活动的印迹。城市热岛、干岛、湿岛和雨岛效应的存在,都与此有密切关联。

暴雨洪涝是城市面临的主要气象灾害之一。在城市高层建筑集中区,热岛环流有利于城市上空的热对流发展,容易引发暴雨。此外,城市上空排放的大量污染物,有利于凝结核的形成,可能使城区降水量比郊区更多一些

2问:

受灾损失为何越来越大?

资产和人口高度集中,承受灾害的脆弱性增大

回顾最近几年,暴雨似乎频频光临北京:2004年“7·10”城区暴雨,2011年“6·23”城区特大暴雨,2011年“7·24”密云、平谷山区特大暴雨……每一次都造成巨大损失。此次北京发生的特大暴雨,降雨总量之多、强降雨历时之长、局部雨强之大都是历史罕见。暴雨过程导致北京受灾面积16000平方公里,受灾人口190万人,1万多辆汽车受损,据初步统计全市经济损失近百亿元。有关专家表示,一方面此次北京特大暴雨的确历史罕见,另一方面,近年来随着城市化进程的加快,北京市资产和人口高度集中,在基础设施条件一定的情况下,承受自然灾害的脆弱性也在不断增大,也就是说,同样的暴雨天气,在今天造成的影响可能要比10年前更广泛。

3问:

城市排水建设为何滞后?

投入不足,历史欠账多;大部分城市采取标准规范的下限

据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年—2010年间,有62%的城市发生过不同程度的内涝,其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个;在发生过内涝的城市中,57个城市的最大积水时间超过12小时。

住建部有关负责人认为,近年来城市内涝呈现发生范围广、积水深度大、滞水时间长的特点,这直接反映出目前城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。如北京市近10年来,城市建成区面积增加了一倍,但地下管网等基础设施建设却没有跟上,排水管网系统早已不堪重负。按照2011年最新修订的《室外排水设计规范》的要求,城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1—3年(即抵御1—3年一遇的暴雨),重要地区3—5年。但在实施过程中,大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年,90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。比如北京,目前仅有天安门广场和奥林匹克公共区的排水管线达到5年一遇,即满足每小时56毫米的降雨量;中心城区普遍按1年一遇的标准建设。

城市基础设施长期投入不足,历史欠账多,也是导致内涝频现的重要原因。据《2009中国城市建设统计年鉴》统计,用于市政基础设施的财政性资金,仅有4%投入到排水系统建设维护中,难以按标准规定进行定期养护。中国水科院防洪抗旱减灾研究所副所长向立云还指出,城市蓄水能力下降也是重要原因。现在城市地面大量硬化,不透水面积增加,同时为了突出城市景观,几乎所有的绿地都高出地面,严重影响城市蓄水。

4问:

城市内涝如何缓解?

大幅提高管网标准不现实,重在形成蓄排结合的防治体系

很多人认为只要花巨资完善排水管网,就能彻底解决城市内涝。对此,向立云认为,把解决问题的希望都寄托在提高标准上并不现实。“大幅提高管网标准,不仅投入巨大,还会对居民生活造成一定影响,提高排水标准更适合应用在局部重点地区。加强城市蓄水设施建设,形成‘蓄排结合’的防治体系才是治理城市内涝的方向。”向立云说,通过分散式的方法消化降水,有助于减轻排水管网压力,是治理城市内涝的有效手段。“用透水材料替代沥青水泥,可提高地面渗透率;将城市绿地建成下凹式的,可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等,可作为有效的临时蓄水场所。此外,还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。”据人民日报

近年主要内涝情况

2010年,百余城市发生内涝,仅广州市因内涝造成的损失就超过10亿元。

2011年

北京内涝

6月23日下午4时30分左右,北京突降暴雨,暴雨让北京城狼狈不堪,城区多处积水,道路瘫痪。

武汉内涝

6月9日-24日,半个月之内,武汉连降三场暴雨,积水路段遍布三镇,全城拥堵。

长沙内涝

6月28日,长沙城区出现罕见暴雨,从8时至14时,6小时内降雨达54毫米。积水路段宛如“泽国”。

成都内涝

在7月初的暴雨中,成都部分地区内涝严重,暴雨超出了成都市排水系统的应对能力。

济南内涝

7月2日,济南市区降水量达41.6毫米。市区南辛中街、营口路路面水流湍急,水深处接近膝部。

南京内涝

7月18日午后,南京城遭遇短时大暴雨,主城区多个地方两小时内降雨量超过100毫米,部分城区出现内涝。

2012年

重庆内涝

5月21日凌晨起,重庆各地遭遇暴雨袭击,降雨导致主城区多处积水严重,引发交通大面积拥堵。

杭州内涝

6月18日,杭州市气象台7时26分已将暴雨黄色预警信号升级为暴雨橙色预警信号。杭州多处公路路面积水严重。

北京内涝

7月21日,北京市发生暴雨到大暴雨天气,全市平均降水量170毫米,为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。截至22日17时,在北京市境内共发现因灾死亡37人。综合

备忘录

2011年:仅武汉问责

央视报道:2011年,近20座城市发生内涝,多将责任推给天气,仅武汉对造成城区严重渍水四名水务部门主要责任人进行问责处理。

聚焦城市排水

国内多地清欠排水旧账

有券商研究员认为,受投资拉动,“十二五”期间,国内市政排水市场年规模可达750亿元左右,增速可达13.4%。

据了解,目前包括北京、上海、武汉、南京和哈尔滨等国内一二线城市纷纷加大了城市排水系统升级改造的公共投资力度。据北京市排水集团相关人士介绍,从今年起,北京将利用三年时间,把城区71座下沉式立交桥的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇标准。今年,北京还将新建改造城区供水管网300公里,总投资将达20亿元。据中国证券报

青岛:缘何能经受暴雨的考验?

新华社青岛7月24日专电(记者张旭东)7月初,青岛同样遭遇特大暴雨,但整个城市的排水系统运转让人满意,市区未出现交通瘫痪和内涝。

德国占领青岛时期的排水管道被人们津津乐道,记者了解到目前德国时期的排水管道沿用至今只有80余公里,而现在青岛的排水管道长达2900多公里,因此绝大多数管道都是新中国成立后建造的。“青岛排水重现期的设计均高于国家标准。”青岛市排水管理处相关负责人说:“雨水管道的设计是以最大雨水流量为根据的,所谓重现期,是一个水文概念,即所采用的最大暴雨量为多少年一遇的暴雨。目前国家标准是0.5年至3年,青岛主干道排水重现期一般是3年至5年,部分暗渠甚至达到10年至20年的标准。”此外,青岛市借鉴德国排水管道建设的先进经验,实行雨污分流,提高了对雨水排放网络的管理水平和效率。

上海:四道防线防范暴雨冲击

新华社上海7月24日专电(记者李荣)据上海市防汛指挥部人士介绍,目前上海防汛已经筑就四道防线。

第一道是千里海塘,全市523公里的一线海塘,基本达到了100至200年一遇潮位加11至12级风的防御标准。第二道是千里江堤,全长511公里的黄浦江防汛墙,下游段(市区)294公里,按千年一遇潮位设防;上游干流及其支流段217公里,按50年一遇的防洪标准设防。第三道防线是区域除涝工程,市郊分为14个水利分片,目前已建圩区385个、圩堤2637公里,排涝泵站1116座,平均除涝标准达到15年一遇。第四道防线是城镇排水系统,目前已建成雨水排水系统255个,排水能力达每秒2850立方米,服务面积达564平方公里。

北京:明清渗排系统仍然发挥作用

新华社北京7月24日专电(记者赖臻)记者获悉,200余公里建自明清时代的排水管网,配合着当时建成的集雨排水工程,目前发挥的作用让人刮目相看。

在北海公园南门西侧的团城,270多米长的城墙高高耸立,里面不仅分布着多个小型宫殿,还有参天古树和花卉园林,无论下多大的雨,都会在很短时间内渗流得大体干净。原来分布在城内的9口水井成为渗透主力,在其下面连接着和围城一圈的暗河。北京市水务局排水管理处副处长熊建新表示,这些管网以明清时代遗留的旧沟为主,主要分布在地面格局变化不大的皇城根周围,对其改造以明渠改暗沟或加上盖板为多,这些地区几乎不曾遭受积水、内涝困扰。

声音

城市功能越来越强大,人员越来越多,使得城市在突发性的重大自然灾害面前越来越脆弱。抛开城市硬件设施,在各地暴雨中体现出了一些部门对预警信息判断不准确,‘神经系统’不够敏感,采取措施不到位。”

 

暴雨是检验城市“里子”的一把标尺

——《南阳日报》2015年06-23

国家防汛抗旱总指挥部办公室15日的通报显示,今年以来全国共有17个省(区、市)遭受洪涝灾害,27座城市浸水受淹。然而,话音未落,这个数字旋即被刷新,因为一一罗列的那27个城市中并没有上海。17日凌晨2时46分,上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号,5时又发布上海市强降雨消息。于是天亮之后,上海人或生活在上海的人发现上海步了先前那些城市的后尘。

一场暴雨便“攻陷”一座城市,这些年来国人已经司空见惯。内涝的形成在于暴雨的突如其来而且降雨时间集中,这是不争的事实。但我们被“攻陷”的那些城市的地下排水系统捉襟见肘,同样是不争的事实。或者说正是这个“因”,导致了那个“果”。不过,如果套用“坏事可以变成好事”的思维逻辑,非要在暴雨袭击的灾害中找到可取的一面,那应该是它替代我们检验了城市的“里子”。

与“里子”对应的自然是“面子”。如今放眼任何一座城市,“面子”上的标志都很多,无须列举。但是彰显城市“里子”的标志其实也很多,下水道就是其中之一。“面子”上的东西,无论在哪,平地里往往抬眼就能望到,一目了然;登高俯瞰,更可以尽收眼底。如下水道一类的“里子”如何,寻常百姓则无从知晓。正是这个时候,极端天气客观上充当了检验的标尺。殊为可惜的是,我们的城市一旦面临这种检验,大抵都要纷纷败下阵来。

一旦发生内涝,降雨量是多少年一遇,而下水道的排水标准是多少年一遇;换言之,城市地下管网设施如何不能应对暴雨袭击,都是耳边必然响起的话题。我们也不能排除这的确是主要因素、关键因素。问题在于,这样的声音我们听了有些年头了,为什么仍然不见改善?为什么某些年轻的都市同样不堪一击?为什么提高排涝标准的大动作一定要在自己遭到袭击之后?城市建设中不能只看重“面子”而罔顾“里子”,不能只热衷于打造夺人眼球的“形象工程”而漠视貌似看不见同样“功在当代”的下水道。城市排涝设施不能仅靠极端天气来检验,却没有一套相应科学的标准。虽然有些城市因为暴雨而内涝时,不乏市民上街捉鱼取乐,这种达观的心态非常可取。但我们的城市规划者、管理者却不可因此而心安理得,不可用历史欠账太多而搪塞了事,不可胸脯拍得山响却于事无补。

海绵城市建设势在必行

——《闽西日报》2015-10-29

在城市化进程中,由于种种原因,导致城市地表的雨水吸储能力大大降低。每逢台风等雨水来临之际,城市内涝形成“城中看海”的尴尬景观,当雨水退却后,城市的河流水量急剧变少,地下水位快速下降,水资源短缺现象严重。

究其原因,主要有:一是绿化不够、地面过度硬化,有的小区物业为了创收,竟将已有的绿化带平整后建停车位,导致花草树木的涵养水源的功能无法充分发挥。二是一些城市认识不到位,光顾着筑路、盖楼、建轨道交通等看得见的政绩,而对城市水系统建设不重视,导致排水系统建设与管理中标准过低,没有实现雨污分流,当需要发挥排水作用时,严重的超负荷就造成了积水内涝的“城中看海”现象。三是由于建设用地紧张,一些城市过于短视,侵占湖泊、河流等水域面积,让城市的水量调节功能大打折扣。

以上问题的解决,借鉴国外好的经验,必须开展海绵城市的建设。海绵城市指上世纪90年代末,国外发展起的暴雨管理和面源污染处理技术,在降雨时能将径流雨水就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”。以德国等国的城市经验看,建设海绵城市后,能够具有适应环境变化和应对自然灾害等方面的好“弹性”,即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,干旱时把蓄存的水“释放”并加以利用。此外,如此功能的发挥还可明显增加“城市蓝”,减少城市热岛效应,让城市蓝天白云的天数更多。

龙岩地处南方,台风多、降雨丰富,尽管内涝现象不是普遍发生,但也要居安思危、与时俱进。我们必须在城镇化进程中自觉地按照生态文明建设的要求,采取PPP等拓宽投融资渠道,进一步加强排水系统、公共管沟等城市基础设施建设。既注重“面子”,也重视“里子”,切实做好以绿化、排水等为主要内容的海绵城市的建设,通过加强城市防灾减灾能力的建设与提升行动,使“城市让人们生活更美好”不再是空话。

(石钒)

城市雨水收集的综合利用及防内涝

——华东科技2014年1期

【摘要】本文主要对城市雨水收集的综合利用的几种形式、改进措施以及城市雨水防内涝等三个方面的内容进行分析阐述。

【关键词】雨水;城市;合利用

1前言

近些年来,城市雨水的收集利用已经成为一个非常热门的话题。城市雨水被收集起来之后除了能够被得到充分的利用之外,还会对城市的防洪排涝起重要的帮助作用。对此,我们对城市雨水收集的综合利用以及防内涝措施等两个方面的内容展开研究是非常有意义的。

2我国城市雨水收集利用现状分析

现阶段,我国对城市雨水进行收集利用的城市还占相当少一部分。城市的雨水收集利用城市主要是一些缺水的城市。但是,由于我国近年工业大发展,对河流湖泊等淡水资源的污染,造成出现严重的缺水的大国,为了尽最大限度弥补水资源的不足,我国已经针对城市雨水的收集利用制定了相关的政策。因此,城市雨水的收集利用将在我国得到巨大的发展。

3城市雨水的利用形式

上述第一小节我们对我国城市雨水收集利用的大体现状进行了简单的分析介绍。城市雨水除了要采用相应的措施进行收集之外,我们还要充分的考虑到城市雨水收集完成之后如何对其进行充分的利用。这也是一个比较关键的问题。近些年来,随着城市雨水收集综合利用的不断发展与改进,城市雨水收集综合利用形式主要分为以下三种:第一,城市雨水收集的直接利用;第二,城市雨水收集的间接利用;第三,城市雨水收集的综合利用。下面我们对上述三种城市雨水收集利用形式进行分析介绍。

3.1城市雨水收集的直接利用

城市雨水收集的直接利用是最为原始也是最为广泛的一种利用形式。城市雨水收集的主要途径主要是通过建设一个雨水收集系统,然后对雨水进行收集,收集完成之后将雨水贮存在一个一定容积的雨水存放池内,最后对收集到雨水收集池内的雨水进行相应的化学处理,最终将处理好的雨水用于绿化以及冲厕、洗衣服、建筑工程等非饮用水的方面。

3.2城市雨水收集的间接利用

城市雨水收集的利用形式除了直接利用之外,我们还可以采用间接利用的形式对收集的城市雨水进行利用。城市雨水收集的间接利用所采用的技术主要为雨水渗透技术,如广场街道用渗透砖园林植被人工毛细渗透等。这种雨水渗透技术主要把雨水收集在地下补充自来水源被人们作为一种非常有效的雨水间接利用技术。这种技术的利用也从一定的程度上对生态环境起到了一定的改善作用。这种城市雨水收集间接利用技术与直接利用相比具有以下优点:第一,施工比较便捷;第二,应用比较简单;第三,投资费用较少。

3.3城市雨水收集的综合利用

除了直接利用与间接利用两种城市雨水收集利用形式之外,我们还可以采用综合利用的形式对城市雨水进行利用。城市雨水在收集之后,利用之前,一定要根据实际的情况来最终确定所收集的雨水到底采用何种形式利用才能达到最佳的使用效果。如果直接与间接利用两种形式都不能满足利用要求,那么综合利用形式便发挥作用。城市雨水收集的综合利用形式的利用主要是从经济效益方面考虑的,如:消防、洗车、洗浴中心、游泳池、养殖场等场所,这种城市雨水收集利用形式能够在一定的程度上降低投资成本,获得更好的经济效益。

4城市雨水收集利用的改进建议

上述已经对我国城市雨水收集的利用现状、城市雨水收集的三种利用形式等方面的内容进行了分析介绍。为了更好的对城市雨水进行收集利用,本小节将主要针对我国雨水收集的一些实际情况来提出一些较为切实可行的改进措施。

4.1制定以及完善城市雨水收集利用法规

现阶段,我国的城市雨水收集才刚刚起步,虽然国家相关部门已经制定了一些较为切实可行的节水政策规章制度来对城市雨水收集利用的行为进行奖励。但是与发达国家的城市雨水收集利用相比较而言,还相差甚远,如日本有的城市建设有大型地下蓄水库,做到城市雨水不排江河。对此,要想更好的对城市雨水进行收集与利用,那么首先我国相关部门应该对城市雨水收集的相关规章制度进行改进与完善,加大资金投入和注重城市规划,制定更为切实可行的措施。

4.2注重城市雨水收集的利用研究

我国虽然已经对城市雨水收集的综合利用越来越重视,也有一些城市将这项措施进行了实施。但是,现阶段,我国对城市雨水收集的利用只是停留在初期阶段,对城市雨水收集的利用相关的研究还很少。因此,为了使得城市雨水能够得到更好的利用,我国相关部门应该加大以及重视城市雨水收集利用方面的研究。只有这样,城市雨水收集利用才能在将来得到更大的发展,才能更好的造福百姓群众。

4.3加大城市雨水收集利用的资金扶持力度

城市雨水收集利用除了要采用上述两个方面的建议之外,还要从一定程度上调动人们对城市雨水收集利用的积极性。对此,国家相关部门应该设立专门的基金组织来专门为城市雨水收集利用所服务。这样才能从一定的程度上调动人们的积极性。

5城市雨水的防内涝措施

上述四个小节我们主要对城市雨水收集利用的相关内容进行了较为详尽的分析研究,这使得我们对城市雨水收集利用有了更加深入的认识与了解。但是城市雨水除了可以对其进行充分的利用之外,城市雨水收集还可以防止或减少发生内涝的可能。对此,我们在研究完城市雨水收集的相关内容之后,非常有必要对城市雨水防内涝所应采取的改进措施进行分析研究。

5.1注重组织领导

城市雨水的防内涝措施做的好与坏直接与相关部门组织的到位与否有着直接的联系。现阶段,我国大部分城市在雨季均出现雨水内涝的现象。从表面上来看,这主要是城市雨水收集和排水措施施工有待改进,但是从深层次追究,那么这主要是因为当时相关部门在进行规划和施工的过程当中没有组织实施到位。对此,要想最大限度的解决城市雨水内涝现象的发生,相关部门一定要对城市雨水收集和排水工程的建设规划好,也就是提高自身的组织领导能力,将组织领导能力充分的在工程实施中得到发挥。

5.2改进与完善城市雨水收集和防内涝措施

建议在城市扩建和旧域改造规划中设计有地下蓄水库,渗透砖,多种树、多植被设置、家庭集雨系统等收集雨水。

城市雨水内涝现象的发生应该是可避免的,但是如果内涝发生之后,我们应该采取何种措施来应对,要有预案,这是最为关键的一个问题。因此,我们除了要做好城市雨水排水设施之外,还要制定一系列的相关规章制度以及城市防洪措施来确保内涝发生以后如何运用好预案。

5.3注重防内涝预警机制的建立

随着科学技术的不断向前发展,我国已经逐渐的将一些先进的技术设备以及手段等运用到了灾害发生的预警过程当中。

对此,城市防内涝也要采用一些先进的技术设备来建立一套完善的防内涝预警系统。防内涝预警机制的建立能够有效的使得灾害在发生之前通知当地群众及时做好准备,以此来降低灾害所造成的经济损失以及人员伤亡数量。

5.4注重工程设计标准的提高

除了上述三个方面的解决改进措施之外,工程设计标准的提高也是一个非常重要的措施。为了最大限度的提高工程的设计质量,设计人员除了要认真贯彻执行国家的设计标准之外,还应参照国外的先进经验和标准,还要充分的对所设计的工程有所了解。工程在设计完成之后,相关部门一定要对所设计的图纸进行论证,最终确定所设计的图纸是否能够满足城市防内涝施工要求,以此来改善城市雨水内涝现象的发生。

6结束语

综上所述,本文主要对城市雨水收集的国内发展现状、城市雨水收集利用的三种形式、城市雨水收集利用的改进措施以及城市防内涝的改进措施等几个方面的内容进行了较为详尽的分析阐述。对此,我们在今后的工作当中,一定要对城市雨水进行更收集利用,进一步防止城市内涝现象的发生。

(覃保健)

基于“海绵城市”理念解决中国城市内涝问题

——建筑工程技术与设计2015年20期

摘要:本文通过阐述“海绵城市”理念,分析国外运用低影响开发(Low Impact Development)的思路建设城市的案例以及介绍我国各大城市逐渐起步的“海绵城市”建设浪潮,总结了当前常用的建设“海绵城市”的具体手段措施。

关键字:海绵城市、城市内涝、雨水资源化、城市生态

0 引言

近年来,随着极端天气多发频发,从北到南,由东至西,暴雨以其独有的方式,给现代化城市留下深刻烙印,内涝似乎已成为我国许多城市遭遇强降雨后的普遍状态。武汉、广州、杭州等城市频繁遭遇强暴雨袭击,引发严重内涝,可说是“逢雨必涝,遇涝则瘫”。 2015年,据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计:全国657座城市中有300多座城市的防洪标准不达标,其中70%以上城市排涝能力水平达不到国家规定的标准,90%的老城区达不到国家规定标准的下限。

城市内涝不仅会造成国家经济损失、影响社会正常运行,严重的话将会威胁到人民的生命财产安全。解决中国城市内涝问题成为当前社会发展的迫切需要,也成为国家和人民关注的热点议题。近年来,“海绵城市”的理念在解决城市内涝方面越来越多地受到关注,陆续被各大城市写入在其“工作规划”中的建设目标。

1 “海绵城市”理念

“海绵城市”简单来说就是将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治与生态修复结合起来,让城市像一块海绵一样,下大雨时就吸水,干旱时就把吸收的水再吐出来,以有效地防止出现城市内涝。

现在所说的“海绵城市”,这个概念起源于国外的低影响开发(Low Impact Development,简称:LID),即在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征,也称为低影响设计(Low Impact Design,LID)或低影响城市设计和开发(Low Impact Urban Design and Development,LIUDD)。主张通过渗透、过滤、储存、蒸发和滞留等设施,让水文条件尽量不受到开发的影响,这一概念最早于上世纪90年代提出并应用,是一种新的雨水管理思想与技术体系。

2 国内、外实践

德国早在上世纪80年代末就把雨水的管理与利用列为90年代水污染控制的三大课题之一。当地在新建工业、商业建筑和住宅区前,均要设计雨水利用设施,否则政府将征收雨水设施费和排放费。与德国重视雨水管理的方法类似,日本提出了“雨水流出抑制型下水道”,采用各种渗透设施截留雨水并收集利用。该计划纳入国家下水道推进计划,国家在政策和资金上给予支持。美国丹佛在城市社区里布置若干地块作为“海绵体”,如一些下沉式的广场、下凹的绿地,平时可作为市民休闲、健身场所,下暴雨时就成为“储水罐”蓄积雨水。

相比国外,我国在建设“海绵城市”方面起步较晚。然而,随着治水用水观念的更新,国家从政策上鼓励“海绵城市”的建设,我国的大中型城市也陆续重视起雨水的收集与利用,各地“海绵城市”规划、建设争相开展。

2013年,江苏南京市启动了雨水综合利用规划和相关管理办法的研究和编制工作。规划提出,南京市雨水利用模式分为雨水集蓄利用和雨水渗透利用两种模式。2014年山东青岛市的市政部门已经初步形成“海绵型城市”框架,目前已经在做相关的工程建设,长远目标是建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的“海绵型城市”。 2015年四川成都首次在“2015年规划工作重点”中将“海绵城市”纳入规划之中。2015年,财政部、建设部、水利部将推进中央财政支持的海绵城市试点工作,中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。全国130多个城市参与竞争,最后经过筛选有34个进入初步名单。3月4日,三部委确定22个城市参与国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩,最后有16个城市获得“海绵城市”的资格。

3 建设“海绵城市”的具体措施

“海绵城市”的建设主要通过城市的规划、建设的管控,综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施,控制城市雨水径流,最大限度减少由于城市开发建设行为对原有自然水文特征和水生态环境造成的破坏。

3.1保护、修复城市原有“海绵体”

以往的城市建设追求用地一马平川,往往会填湖平壑。防涝主要依靠城市下水道等“灰色设施”。

“海绵城市”则提倡最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等城市原有“海绵体”不受城市开发活动的影响,使其能够正常发挥对雨水的“渗、滞、蓄”等生态功能。受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复,并维持一定比例的生态空间。

3.2新建一定规模的“海绵体”

“海绵城市”的防涝思路不同于以往的管道“快排”模式,其主要依靠增大下渗、集蓄雨水的方式对突如其来的大雨量进行“慢排”。

新建人工湿地、绿色房顶、水塘、人工湖,大片植草沟、下凹式绿地的种植,地面停车场铺设的多孔砖,人行道上的透水铺装都是增加城市“海绵体”的有效举措。

在东京和大阪,街头的小型公园、绿地和广场无一例外地采用“沉降式”,比周围地面低0.5米~1米,雨水可以轻易在此汇聚并渗入地下。据有关数据显示:若每棵树的树坑低于路面0.3米,那么下雨时,每个树坑可蓄雨水0.432立方米。这些小举措既满足城市居民的日常使用功能,又具备了内涝防治的“海绵”功能。

3.3转变传统雨水观念

雨量过大一直被认为是城市内涝的“真凶”,然而同样下雨,山区却只会发生洪水而不会出现内涝。究其根本原因还是在于城市处理雨水的手段过于简单粗暴——将治理城市内涝仅仅依靠管道排水。在将雨水视为资源的今天,事实已经证明:简单的管道排水已经无法解决城市内涝问题,而如何将雨水资源化、从更多的角度出发利用雨水,使雨水造福我们的城市,方便我们的生活成了一个新的命题。

4结论与展望

我国以往治理城市内涝的方法、思路过于简单粗暴,难以从根本上治理城市内涝问题。城市内涝的问题不仅仅是“雨水过多,管道过细”,其根本原因还是城市土地资源的蓄水滞雨能力太弱,雨水资源、土地资源没有得到科学利用。我们除了需要利用“海绵城市”的理念来治理城市内涝问题,更加需要从人自然和谐相处的角度出发来建设城市。我们需要运用先进的理念滞留雨水、净化雨水,使雨水资源化,用生态技术和适度的管道工程相结合来解决城市内涝问题。

雨水不是祸害,雨水是难得的资源。相信“海绵城市”的理念在解决中国城市内涝的实践中将会大放异彩,为未来城市的建设拓宽思路。

(曹智)

海绵城市的国际样本

——《瞭望东方周刊》2015年39期

  当海绵城市建设在中国方兴未艾之时,与其相类似的雨水资源利用和管理理念,已在一些发达国家和地区实践和发展了多年。这些国际样本,能成为当下中国海绵城市建设的“他山之石”吗?

美国的低影响开发技术

1993年夏天,连绵不断的降雨令美国密西西比河流域暴发洪水,造成高达120亿~160亿美元的直接经济损失,这引起了美国各界对于国内雨洪管理的重新思考。

为应对不断加快的城市化进程对于自然原有的“吸水”能力的影响和破坏,一种全新的绿色雨水技术进入人们的视野,这就是由美国东部马里兰州的乔治王子郡及西北地区的西雅图和波特兰市共同提出的低影响开发技术(LID)。

如今,在全美,LID设施已有上万个,对美国的暴雨管理和面源污染控制提供了绝佳的解决方案。

距离美国西雅图市区11公里,有一个能够容纳多收入阶层的混合式居住区。这里是西雅图市的最高点,比海平面高出160m左右。雨季时这里会产生大量的雨水径流并流向较低的街区,也因此得名“High Point ”。

二战期间,作为波音公司和美国太平洋舰队的后援,大批工人聚集在“High Point”形成了社区。1952年,这个区域被西雅图市收回,成为贫民居住地。当时那里有791栋破烂房屋,基础设施不全,社区的排水系统大部分是雨污合流制,携带城市污染物的暴雨径流往往未经处理就直接排放入毗邻的朗费罗河中,造成河水不同程度的污染。

因雨水污染带来的生态影响已经危及到了渔业生产——每年,洄游的三文鱼都会在朗费罗河中产卵。

2003年,基于街道整顿和向更多市民提供优质住房的政策,西雅图市政府的建设部门开始了社区全面改造计划,希望让那里改头换面。

在随后的6年时间里,专家利用植被浅沟、雨水花园、透水铺装等技术与园林景观结合,还将池塘公园、袖珍公园和儿童游戏场地等多功能开放空间的地下部分设计成了地下的储水设施。

为了减少面源污染,该社区又沿街道设立了生物过滤单元,种植了一系列本土的耐旱灌木、乔木和草坪,这些植物和地下经过改良替换的土壤能层层过滤毒素,将暴雨的不良影响降低。

另外,作为一个中心雨水收集池,社区内的池塘能够控制洪水的流量并提供额外的水质处理。

于是,每当大雨来临,来自屋顶、道路和广场等处的雨水,通过植被浅沟的引导和输送,汇入北部的池塘中,经过净化和处理后,达到相关标准的雨水最终被排入朗费罗河,这一过程完全模拟自然的水文环境,朗费罗河的生态平衡由此有了保证。

随着LID多项措施的引入,“High Point”很快成为一个有着较高人口密度的城市居住空间,在人居绿地空间,舒适步行系统和水质的改善及雨水的利用方面均得到了很好的平衡。

如今,每年秋季洄游至此的大批三文鱼正是LID的最大受益者之一。西雅图也成为全世界第一个让三文鱼回归大都市河流的城市。

2011年,美国费城也制定了全市性LID的总体计划,该计划将投资16亿美元用于绿色雨水基础设施的建设,投资3.45亿美元用于增加传统排水设施,投资4.2亿美元用于绿色雨水设施的适应性管理。

欧洲的可持续排水计划

欧洲城市的雨洪管理建设已有几十年历史,与之相关的理论依据和法律政策是当地建筑师、景观师和规划师的必修课。

在欧洲,居住区内的绿地和广场在建立初期就考虑到了雨水调节问题,它们平时可以满足市民的生活需要,而一旦大雨来临,又变身为可蓄洪的地区。

对雨水的可持续性利用是欧洲雨洪管理的重点。

作为雨水收集利用技术是最先进的国家之一,德国利用公共雨水管道收集雨水,进行简单的处理后,达到杂用用水水质标准,便可用于街区公寓的厕所清洗和庭院浇洒。

德国也是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家,为此还制订了一系列有关雨水利用的法律法规、技术指引和经济激励政策。

1995年德国颁布了欧洲首个“室外排水沟和排水管道标准”,提出通过雨水收集系统尽可能地减少公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。1996年,在本国水法的补充条款中又增加了“水的可持续利用”理念。

目前,德国在新建工业、商业场所或是居民小区之前,均要设计雨水利用设施,如果没有,政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费。

在自家院子里安装雨水收集器,采集的雨水经过处理后浇花、洗车、洗衣服,如今已成为德国人的新时尚。

不仅如此,雨水的可持续利用还为德国人带来了新的就业机会和经济效益。有媒体报道,2011年全德有超过38万人在可再生能源行业工作。在雨水相关的能源行业,德国Mall公司2010年的一项研究显示,相比2009年,从事“雨水循环”的企业营业额增长了5亿欧元。

2010年,英国政府也全面启动了可持续城市排水系统的建设计划。

据《经济日报》报道,近年来,英国政府愈加重视国内水资源短缺问题。英国环境署预测,英国人均降雨量远低于地中海等地区。随着人口压力的不断上升和气候变化带来的降水分布变化,英国将面临严峻的水资源短缺压力,英格兰东南部地区甚至将不再适宜农业耕种。此外,2014年初的洪水也对当前英国各地的市政排水系统和防洪应对措施提出了挑战。

目前在英国,越来越多的住宅项目、学校、高速公路服务区以及商业中心已经在设计阶段将可持续城市排水系统纳入,全英国已建成34个重点实践项目。利用渗透沟、洼地、过滤设施、滤水管等技术方法的雨水公园,在英国比比皆是。

英国雨水再利用管理协会的数据显示,近年来,随着水价不断攀升,很多英国家庭开始使用雨水收集系统,其造价一般在1500~3000英镑之间。雨水直接从屋顶收集,并通过导水管过滤后导入地下储水罐储存,用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。

对于大型市政建筑和商业建筑的雨水利用,英国政府同样重视。

为了庆祝新千年的到来而建设的伦敦世纪圆顶,有着欧洲最大的建筑物内水循环设施。从面积相当于12个足球场大小的10万平方米的圆顶盖上收集来的雨水,经过24个专门设置的汇水斗进入地表水排放管中。其中,每天有约100立方米经过过滤的雨水用以冲洗该建筑物内的厕所。

澳大利亚的水敏感性城市设计

水敏感性城市设计理念诞生于澳大利亚。2004年,澳大利亚政府出台的《全国水资源协定》中将其定义为——“用管理整合城市规划,保护城市水循环,以确保城市水资源管理对自然水文和生态过程的敏感性”。

这一理念综合考虑了城市防洪、基础设施设计、城市景观、道路及排水系统和河道生态环境等,通过引入模拟自然水循环过程的城市防洪排水体系,达成城市发展和自然水环境的和谐共赢。

早在1990年,澳大利亚就开始将城市水敏感设计应用到城市开发的实践项目之中。2000年后,这一理念在澳大利亚成为了必须遵循的技术标准。

如今,在澳大利亚,水敏感城市设计理念已大量实践和推广,包括居住、商业、工业等开发类型,涵盖建筑、场地、地段、街区等空间层次的大批项目相继建成。

在悉尼的皮罗马公园,道路和停车场的雨水径流通过道路生物滞留系统和生物滞留雨水花园来处理,园内高地顶端的东部集水区与位于中间的生物滞留池相呼应。经过收集处理后的雨水用于灌溉公园,可以满足公园公共开放空间用水需求的80%。

澳大利亚联邦的第二大城市墨尔本和世界上其他大城市一样,也面临城市雨洪的一系列挑战。特别是城市雨水径流给这里的河道等水体带来的面源污染,一度让管理者们头疼不已。水敏感性城市设计的理念因此在墨尔本得到大力倡导,令墨尔本一跃而成为城市雨洪管理领域的新锐。

作为墨尔本主管雨洪管理的政府部门,墨尔本水务局参与到了这座城市每个新建设开发的项目之中。

在项目的可行性研究阶段,建设方就要提交项目雨洪管理总体规划,供水务局审查。随后的各个设计阶段中,建设方及其委托的咨询设计公司还需要将工程报告、设计图纸、计算书甚至数学模型提交给墨尔本水务局审核备案。

日本的雨水调蓄设施

与城市内涝相比,人口集中地区水资源缺乏的问题在日本更突出。如何对雨水进行收集利用成为日本政府考虑的重点。

早在1980年,日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划。近年来,随着雨水渗透设施的推广和应用,相关领域内的雨水资源化利用的法律、技术和管理体系在日本正日趋完善。

日本在雨水利用技术上进行了多种尝试,比如降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程;在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面,并建设渗水井,加速雨水渗流;在东京、大阪等特大城市建设地下河将低洼地区雨水导入地下河等。

但其最具特色的技术手段还是建设雨水调蓄池。

在传统的、功能单一的雨水调蓄池的基础上,日本发展出了多功能调蓄设施,这种设施设计标准高,规模大。在暴雨未至的时候,它还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。

1992年,日本颁布的“第二代城市下水总体规划”,要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施,还要求在城市中的新开发土地每公顷应附设500立方米的雨水调蓄池。

2015年初开始,东京交通枢纽之一的涩谷车站周边地区开始整体开发。其中的一项重要工程就是在地下25米深处,开建一个4000吨的储水池。这种多功能的储水池可以在暴雨期将周边雨水集中储存,解决附近地区瞬间排水能力不足的问题。而在缺水的时候,储水池中储存的雨水又可以被抽出来供地面浇花、洒水等用途,甚至可以在净化后成为市民的日常生活用水来源之一。

2012年落成的日本最高塔——东京天空树也设计了一个雨水回收利用系统。当有灾害发生时,天空树蓄水池中储存的7000吨雨水,可为其所在的东京墨田区的23万人口提供一天的生活和消防用水。

(杨天杨卓琦)

版权所有 © 2011河北省图书馆 地址:石家庄市东大街16号

冀ICP备 05023098号