2016年1月28日资讯重点:代表委员支招“精准扶贫” 均衡教育资源受关注

2016年01月28日14:10    来源:人民网-陕西频道

【聚焦教育】

政协委员聚焦教育发展:均衡优势资源让教育更公平

政协委员邓颂东:

建议政府应加大技能教育,这对社会发展也是一种推动。今年政府报告中提出“加快450所公办幼儿园建设 ,每年新改扩建100所城区中小学”,希望能得到全面的落实。

政协委员周裕厚:

省上在招聘教师时,应根据不同地区制定不同政策,降低欠发达地区首次招聘门槛,提高整体师资素质;教育扶贫项目向欠发达地区和弱势群体适当倾斜,缩小地域之间差距;重视留守儿童问题,鼓励农民工就地就近就业,多措并举减少留守儿童数量。

政协委员李艳秋:

应当加大学前教育招生力度,降低招生要求。均衡优势资源,实现资源共享,解决中小学生上学难的问题。

政协委员唐志贤:

加大对国家贫困地区城区中小学幼儿园建设的投资力度,提高单个项目定额补助标准或全额补助,以帮助贫困地区尽快解决城区中小学幼儿园优质教育资源严重短缺和“大班额”等问题,以促进城乡教育均衡发展。

【聚焦环保】

政协委员袁小宁:妥善解决能源化工企业环保验收问题

袁小宁:目前,对于能源建设项目的环保问题,总体上归为两类,一是“存量”,即已建成待验收项目;二是“增量”,即新建申报项目。这些建设项目,涉及化工、建材、火电、冶金、采掘、油气开采等陕西省支柱产业行业,如果环保验收问题不能及时妥善解决,将对陕西省经济社会发展带来重大影响。

针对已建成投产能源化工项目的环保问题。袁小宁委员建议,如果其企业内部各项环保指标达标,确因历史原因或外部环境变化,导致未能进行环保竣工验收的建设项目,应当采取审查确认登记制度,凡已办理确认登记手续的项目,环保部门原则上均不再以无环保审批、验收手续进行查处。

【聚焦文化】

政协委员聚焦文化建设 :依靠民营企业做活陕西文化

政协委员成建正:

建议政府应加大对文化人才的培养和保护,完善管理机制和体制,建立人才激励机制,人才的引进不应受编制、体制的影响,这样才能促进文化大发展、大繁荣。

政协委员王西京:

陕西不能只出文化精品和文化名人,还应加大对文化基础设施及文化产业的投入力度,提升品牌意识,如建立刘文西艺术纪念馆等;政府要转变对文化发展的认识理念战略性的思考,把文化强省的建设列为目标任务。

政协委员肖云儒:

文化的根本作用是构建民族精神,提升社会文化素质和水准。陕西虽然文化底蕴深厚,但是把历史的伟大变不成现实的伟大,那么我们永远都是渺小的。建议:陕西人应该在文化观念和思维上有所改变,把本省的优秀文化艺术资源更好地利用起来。

【聚焦脱贫】

两会视点:省政协委员聚焦脱贫攻坚 献良策出实招

政协委员夏永旭:“产业扶贫必须要因地制宜,要有长期的持续的发展,政府要指导不能主导,要和市场挂钩,这样产业才能维持下去,才能永续发展。”

政协委员周青海:“建议以县区为单位,设立扶贫信贷风险基金,这个风险基金主要是考虑到能够整合涉农资金,使得涉农资金能够充分地利用到我们的脱贫攻坚上。市、县、镇和村四级,能够成立信贷扶贫机构,以此来解决我们扶贫攻坚中资金的难题。”

政协委员苏世强:“加大对贫困地区贫困村的基础设施建设力度,第一是改善生产条件,第二是改善生活条件,加大对职业农民的培训力度。”

政协委员申来安:推动电商进村入户带动农民致富

政协委员申来安:“我的建议就是政府应该在农民安装(电脑)给予一定的资金补贴或者政策的扶持,对农村人开办的微商、网店,应该把他们纳入到再就业的培训体系,通过政府的精准扶贫,应该把通讯、把互联网能够普及到农村这一块,来促进农村电子商务的发展。”

陕西省人大代表杨长亚:铜川5.9万人口脱贫不搞面子工程

杨长亚表示:“截止2015年年底,铜川还有5.9万贫困人口,如何在‘十三五’期间实现脱贫,这是这一阶段我们非常重要的政治工作,也是非常重要的经济任务。结合实际,需要移民搬迁的坚决实施,对于那些没有必要的,我们也绝对不搞面子工程。同时保证,搬迁后群众有生产生活的出路、不走回头路。对于不搬的,我们就地改造。”

【聚焦城市交通】

政协委员聚焦城市交通发展: 建议撤销西铜聂冯、梁村收费站

政协委员赵宝龙:

要大力发展城市公共交通,建议在西安的东南西北选取四个交通节点,科学规划地铁、公交的衔接点,建设地上地下立体交通枢纽,彻底解决西安城市交通拥堵问题.交通枢纽的建设也能帮助西安打造城市商圈。

政协委员张涛:

建议尽快撤销西铜聂冯、梁村收费站,将西安北收费站以南的西铜路段调整为市政路,促进西安北部中心与西安主城区道路的快捷联通。推进西安北部城市核心区建设,在渭北建设一个城市新中心,既为渭北各产业新区提供服务,又引领大西安向渭北推进发展。

西安公共停车位不能满足需要省政协委员:加大投入

政协委员张海贵:“第一规范路边的收费行为,省人大或者省政府出台相关的法规,第二,道路停车收费全省根据各地的实际情况,制定切合各地实际的收费政策,收费标准,第三,收费怎样管理、怎样公开、怎样透明、收费的目的是我们加强城市停车建设的主要目的之一,不是为了收费而收费。”

政协委员吴敏:“政府部门已经规划了很多很好的车位,供市民和商户停放车辆,但远远不能满足社会的需求,这就需要我们全社会来考虑,要多建更好的停车场,包括很好的利用停车空间。”

【聚焦医生培养】

陕西省政协委员赵大山:加大儿科医生培养力度

赵大山说,由于大部分医学院校在过去都没有开设专门的儿科学系,因此培养出的专业儿科医生有限。同时,高强度、高风险、低收入的工作,也让儿科医生流失严重。

赵大山呼吁,要重视儿科医生紧缺的现状,“目前,国家已经鼓励医学院校加强儿科专业人才的培养,可以通过相关调研和全面分析,规划一定时期内需要培养的儿科医生数量,明确培养的途径和方法。”

赵大山还建议,提高儿科医生的薪酬待遇,让他们获得职业认同感,“这是目前能快速缓解儿科医生紧缺的最有效手段。”

教育是最根本的精准扶贫

刘传铁

2016年01月27日09:49    来源:人民网-《人民日报》

2016年,全面建成小康社会进入决胜阶段。让6000多万农村贫困人口走出贫困,是重点也是难点。“十年树木,百年树人”,我们的一个体会是,“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。

“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位,“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能,“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。联合国教科文组织研究表明,不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同:本科300%、初高中108%、小学43%,人均受教育年限与人均GDP的相关系数为0.562。“积财千万,不如薄技在身”“一技在手,终身受益”,教育在促进扶贫、防止返贫方面的作用,可说是根本性的、可持续的。

不久前,湖北全面启动了“教育精准扶贫行动计划(2015—2019)”,努力办好每一所学校,遍及每一名教师,教好每一名学生,温暖每一户家庭。这里的关键就是实施好“五个精准”。

“精准改造”,让贫困户子女不仅有学校可上,而且能上好学校。锁定贫困地区,不留“死角”。切实从最困难的地区做起,聚焦薄弱学校,做到精准扶弱。着力“雪中送炭”,满足基本需要,坚决不搞“锦上添花”,杜绝超标准豪华建设。

“精准招生”,让贫困户子女不仅拥有教育机会,而且拥有更多优质教育机会。进一步推进招生改革,通过多项倾斜政策,从实施优质高中招收农村学生计划,到实施好国家贫困地区定向招生专项计划,再到省属院校安排一定的计划招收农村考生,让更多贫困家庭孩子进入优质高中、重点高校。

“精准资助”,让贫困户子女不仅上得起学,而且免费上学。义务教育阶段实行“钱随人走”,贫困家庭孩子无论在哪里接受义务教育都可享受“两免一补”。高中阶段,全免学杂费并补助生活费。大学阶段,完善贫困家庭大学生学费减免制度,高校内公益岗位优先安排贫困家庭大学生。

“精准就业”,让贫困户子女不仅有业可就,而且能够持续发展。建立贫困家庭大学生实名制信息库,开展有针对性的职业指导和培训,落实高校毕业后服兵役、下基层的优惠政策,鼓励贫困家庭毕业生回乡自主创业,最终达到“一人长期就业、全家稳定脱贫”的目的。

“精准培训”,让贫困农民拥有一技之长,能够脱贫致富。建立面向农民朋友的职业教育“培训包”,采取“群众点菜、专家主厨”的方式,组织“科技小分队”,深入田头地间,使农民朋友一看就懂、一学就会、一干就有效益。

做到了这“五个精准”,教育就一定能充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势,提高贫困家庭脱贫能力,遏制贫困代际传递,为精准扶贫、全面小康注入强大正能量。

(作者为中共湖北省委高校工委书记,省教育厅厅长、党组书记)

《 人民日报 》( 2016年01月27日 05 版)

市政协委员热议“互联网+精准扶贫”

2016年01月26日07:21  来源:重庆日报

市政协委员热议“互联网+精准扶贫”

  激发贫困者的“触网”创业热情

    在市政协四届四次会议小组讨论中,充分利用互联网分享、远程、快捷的特点来实现精准扶贫,成为关注焦点。委员们认为,充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的功能,让贫困人群实现脱贫致富,重庆还可以继续探索。

  交通和信息闭塞是贫困主因

市政协委员韩晓生长在渝中区,直到他成为重庆市行知高级技工学校副校长兼奉节分校校长后,才深切地体会到什么是贫困。“有一次,我和学校一名教师去一位农村学生家里家访,走山路、爬雪山、坐摩托车……3个多小时才到他家。看到他家厨房里仅一鼎吊锅,全家人围着它吃饭,而邻居家房屋只有三面墙……”这里的贫困如此触目惊心,很大一部分原因是交通和信息的闭塞,这让他印象深刻。

“养在深闺人未识,不少好的资源在农村闲置。”在市政协委员、猪八戒网创始人、首席执行官朱明跃看来,因为买卖信息无法对接,好多绿色天然食品除了农民自己吃,就只能拿来喂牲口,换不成“真金白银”,着实可惜;而城市消费者又非常渴求这些“土菜”、“土肉”。

市政协委员、全国工商联书业商会副会长徐登权也看到这样的矛盾。他关注乡村旅游的发展,他说尽管乡村旅游发展起步很快,以家庭、农场为单位的小经济体正在形成,但发展还不均衡,整体呈现小、散、差,“一方面是农家乐的高空置率,另一方面是都市人不知道往哪里去放松休闲,只好往热门景点挤。”

  “触网”对接市场前景看好

在3位市政协委员看来,贫困地区和贫困群众要实现脱贫致富,得“触网”打通交通和信息的“肠梗阻”。

朱明跃注意到最近一个有意思的案例。近日,酉阳苍岭的老腊肉登陆央视纪录片《舌尖上的新年》。苍岭老腊肉在渝东南颇有名气,可惜一直没有赢得较大的消费市场。此番亮相荧屏,立即引起了淘宝的注意,苍岭腊肉即将进入农村淘宝电商平台,面向全国销售。

在朱明跃看来,农村绿色生态食品,大都可以通过电商这条路对接广阔的市场,“目前全市较大的中心街镇都已布局物流配送终端点,这给农产品‘触网’创造了条件。”

徐登权和韩晓也认可“互联网+精准扶贫”的思路,但要选择一个合适的商业模式,则需要一事一策,认真加以研究。徐登权以乡村旅游为例,“农家乐”产品可以选择微信营销,“微信朋友圈中积赞越多,宣传效果越好,就可以给予更多折扣,以吸引都市消费者。”而高山蔬菜等农副产品则可以依托电商平台销售,质量保障越好,收益越高。

  多渠道激活贫困者“触网”欲望

“互联网+精准扶贫”前景看好,但最大的问题是,如何才能激发农村贫困群众‘触网’创业的欲望。”徐登权说。

韩晓说,生活在农村的许多居民并不具备互联网思维。徐登权也发现,部分贫困者对互联网缺乏热情,一些看似“互联网+”的尝试也停留在表面上。

“拥抱互联网,必须激发贫困者‘触网’创业的热情。”朱明跃说,脱贫攻坚,应该把救助性活动与开发式扶贫相结合,推行“扶持+孵化+服务”,通过宣传身边电商脱贫典型案例、举办各类网创竞赛等活动,促进“互联网+精准扶贫”示范效应,同时当地政府和龙头企业应该深度介入,明确发展方向,搞好培训和示范。

“教育应该先行。”韩晓认为,加强农村电商的教育普及,可以从培养贫困家庭的年轻人入手,让他们率先认识到,通过互联网可有效对接市场。

对于劳动技能不突出的贫困人群,朱明跃认为,可以创造条件让贫困家庭的后代多读书,依靠智力在网上创业,“利用好互联网,抹平城乡之间的鸿沟,脱贫增收致富也就为期不远。”朱明跃说。本报首席记者 张珺

国土资源部部长:以新发展理念高标准推进定点扶贫

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-02-03 10:41 来源: 国土资源部网站

年关已至,年味正浓。2月2日,国土资源部定点扶贫工作会议在江西省赣州市赣县召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明指出,要以新发展理念高标准推进定点扶贫。会议由国土资源部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖主持。江西省副省长尹建业出席会议。

姜大明指出,要准确把握中央关于脱贫攻坚和定点扶贫的部署要求。党的十八大以来,党中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局,摆在更加突出的位置。习近平总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要内容,在扶贫上倾注的心血和精力最多,提出了一系列新论断新要求。国土资源部门要把思想和行动统一到中央决策部署上来,以更大的决心、更强的力度、更精准的举措,扎实做好赣南四县定点扶贫工作。

姜大明强调,要用非常之策落实非常之举,全力助推赣南四县如期脱贫。要按照中央部署要求,围绕江西省委、省政府和赣州市委、市政府工作安排,把定点扶贫作为分内职责扛在肩上、抓在手上,怀着对人民群众的真挚感情,扎实做好四县定点扶贫工作。要充分发挥国土资源部门政策、资金、技术、人才等多方面优势,切实做到四县脱贫项目优先安排、脱贫资金优先保障、脱贫工作优先对接、脱贫措施优先落实。要按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的扶贫工作体制,充分尊重地方政府在脱贫攻坚中的主体作用。要找准需求、精准发力,因地制宜、因县施策,宜地则地、宜矿则矿,着力提高定点扶贫的精准度和有效性。

姜大明提出,要以新发展理念高标准推进定点扶贫。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,要自觉以新发展理念为引领,大力创新扶贫举措,扎实做好定点扶贫工作。坚持创新扶贫,以国土资源改革创新激发贫困县内生发展动力,国土资源改革创新举措在符合条件的定点扶贫县先行先试,特别是着力推进农村土地制度改革和矿产资源开发收益分配机制改革,让贫困地区的土地、矿产资源等资产要素活起来。四县要加快集体产权制度改革,实施不动产统一登记,发挥好对贫困群众财产权的保护功能。坚持协调扶贫,用好用活土地、矿产政策,优化国土空间开发格局,合理配置城乡资源要素,积极培育当地特色产业,推动贫困农村加快发展,促进经济社会、城乡区域协调发展。坚持绿色扶贫,坚持资源开发与生态保护并重,合理有序开发矿产资源,大力推进绿色矿山建设、矿山地质环境恢复治理、地质灾害防治、农村土地整治等工作,用好土地政策支持当地发展旅游,使绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山,实现在绿色中发展、在美丽中脱贫。坚持开放扶贫,注重发挥市场机制作用,动员多方面资源助力定点扶贫,形成全社会都来支持定点扶贫的工作合力。坚持共享扶贫,坚持依靠当地群众,共建共创共享,通过扶贫真正造福当地群众,注重及时总结推广定点扶贫成功经验,助推各地加快脱贫。

姜大明特别强调,要以超常规举措大力度推进定点扶贫。实现四县如期脱贫的硬目标,必须针对四县脱贫面临的突出困难和问题,制定“含金量”高的超常规举措。部和省厅经过认真研究,就四县需要部解决的事项制定了13条支持政策。主要举措是:保障定点扶贫用地需求,创新定点扶贫土地政策,倾斜安排土地整治项目,支持调整农业生产结构,支持科学开发矿产资源,实行土地资产收益扶持。同时,要完善扶贫工作机制,确保扶贫政策落地。要加强定点扶贫工作组织领导,健全定点扶贫工作机制,上下联动抓好政策落实。

江西省国土资源厅厅长刘定明,赣州市市长冷新生,赣县、兴国、宁都、于都四县负责人参加会议。

责任编辑: 王洋

精准扶贫如何精准N

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-06 07:14 来源: 人民日报

如何推进精准扶贫、精准脱贫?近日听到某县扶贫办的同志说了这样一句值得玩味的话:“扶贫工作,就像点穴治病。我们实施的‘点穴式’扶贫,避免了盲目性,提高了精准度,取得明显成效。”

“点穴式”扶贫,形象生动,实质就是精准扶贫。

点穴治病,识穴为先。识贫,就像识穴,须练就坚实的识功。只有把功夫用在深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析上,贫困人口、贫困程度、致贫原因才能一清二楚、了然于胸。在此过程中不能有一丝懈怠,来不得一点马虎,掺不得一点水分。不难想象,调查走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶,怎能精准识贫?

点穴治病,“点功”为要。精准扶贫,讲究精准施策,因地制宜、因户而异、因人而异,必须“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶,不摘帽不松劲,不脱贫不脱钩,扶上马送一程。而不是盲目施策,最忌“大水漫灌”、浅尝辄止。真正落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程,做到分门别类、分层实施、分兵突围。单就“发展生产”而言,面广量大,方法众多,尤须练好点功。发展什么、怎么发展,效果如何、前景怎样,不能胡子眉毛一把抓、稀里糊涂一锅粥,而需要科学评估、审慎决策,锲而不舍、驰而不息,抓紧抓好。

点穴治病,合力为上。精准扶贫,需要齐心协力、凝心聚力、合力实现。做到任务到人、责任到人,各司其职、各尽其责,协调运转、协同发力,落实到位、考核到位,而不能各唱各调、各管各段,更不能推诿扯皮、敷衍了事。

点穴治病,祛病为本。点穴的根本在祛病,扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题,破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性,增强针对性,突出协作性,提高实效性,才能真正让贫困群众祛贫根,奔富路。(徐鹏)

精准扶贫当精准选人

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-20 07:07 来源: 人民日报

“扶贫不力,就地换人!”四川达州市召回调整29%履职不力的贫困村党组织第一书记,引起广泛关注。

扶贫选人用人不准导致履职不力,其他地方同样存在。“十三五”扶贫的大政方针已定,向贫困村选派第一书记开展扶贫,首先要精准选对人。达州市自亮“家丑”,既是对自己扶贫选人工作的一次反省与调整,也为全国扶贫选人提供了一面镜子。

如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”,那么,驻村第一书记这支队伍就是一根根“管道”,直接关系着扶贫成效。

只有精准选人,才能精准扶贫。“火车跑得快,全靠车头带”。村级组织是群众脱贫致富的火车头,村第一书记就是列车长。精准扶贫选派第一书记,要完善机制、细化标准、严格程序,划定重点范围、突出履职能力,坚持选贤用能、力戒滥竽充数。重点从大学生村官中选拔,他们在农村广阔天地经受了锻炼、接受了考验,增进了感情、增长了才干;重点从后备干部中选拔,他们胸怀使命感、肩负责任感,工作能力强、进取意识强,扶贫惠群众、自身也受益;重点从新提拔干部中选拔,他们想干事、能干事,既帮助农民脱贫致富,又实现自己心中抱负。同时,注重因地制宜选拔,山区、库区、老少边区,资源禀赋不同、经济基础不同、人口素质不同、发展模式不同,应把脉对症选人,因人因地施策,与相关部门结对共建,精准滴灌、靶向扶贫。

精准选人用人,同样也离不开精准监管。干任何工作,能力不强当然会履职不力,但能力强也可能履职不力,原因是什么?监督不力导致不作为。有的单位不“选”而“派”,一“派”了之,对选派干部日常履职不管不问,致使有的选派干部觉得“做多做少一个样”,驻村少而回城多,三天打鱼两天晒网;有的选派干部帮助村里跑跑项目、搞搞慰问,其他党政事务很少过问,挂名不出力,在职不尽责;有的确实真脱产、真驻村,但与农民“坐不到一条板凳上”。选对人、用好人,必须健全管理、考核、保障、奖惩等配套政策和工作机制,念起监管“紧箍咒”,推动精准扶贫精准实施。

解决了“谁来扶”的问题,“扶持谁”“怎么扶”问题自然迎刃而解。精准选人、精准监管,选派干部才能全部身心驻在村,登门进屋察民情,扑下身子真扶贫,输血造血挖穷根。(曹显钰 摘编自1月19日《安徽日报》)

脱贫攻坚,干部是决定的因素

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-26 07:30 来源: 人民日报

众所周知,眼下的脱贫攻坚战是场硬仗。要打赢这场硬仗,没有训练有素、能拼善战、勇于冲锋陷阵的队伍是不行的。要让数千万贫困人口摆脱贫困,足够的扶贫资金投入固然重要,但扶贫资金就如同打仗的武器装备,装备再多再好,使用的人不行也是白搭。

那么,谁是脱贫攻坚这一重大战役的一线主力军呢?村干部及对口、驻点干部无疑肩负重任。

精准扶贫,村干部的作用至关重要。村干部对村里的情况、村民及其家庭的情况最熟悉、最了解,且掌握着村里诸多事务的“生杀大权”。从精准扶贫的第一步——贫困户的精准识别,到扶贫项目的确定及落实、扶贫款的分配使用、贫困户的兜底保障等,结果好与坏在很大程度上取决于村干部负不负责、公不公正、实不实在、廉洁不廉洁。从今天的一些读者来信可以看出,村干部不负责任、弄虚作假、搞花架子、以权谋私,会给扶贫带来什么样的结果,会给村民带来怎样的伤害。所以,农村基层组织建设、村干部队伍建设及督察,是脱贫攻坚首先要解决的问题。不可否认,相当一部分农村的贫困既与巨贪“苍蝇”的大量存在有关,也与村里缺少领头羊、村干部素质低下、村组织涣散有关。

多年来,对口、定点扶贫已经成为我国扶贫工作的重要举措,经济发达地区与贫困地区结对帮扶,各级机关、企事业单位等派干部到贫困村驻点扶贫,成为贫困村、贫困农民脱贫致富的一大助推力。去年5月,中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,要求向党组织软弱涣散村和建档立卡的贫困村“全覆盖”选派第一书记。3年多来,已有40多万人次第一书记驻村工作。选派“热爱农村工作,开拓创新意识强”的机关干部担任贫困村党组织第一书记,旨在改变贫困村“班子软弱、经济薄弱、基础脆弱”的“三弱”现状,推动精准扶贫。这种通过派年富力强的干部入乡驻村,在思想、政策、资金、物资、技术、信息等方面对贫困村进行全面帮扶的举措,对打赢扶贫攻坚战意义重大。因此,选派什么样的干部驻村十分关键。是想干事、能干事的,还是不情愿、无能力、混日子的,效果会大不一样。应该说,多年来,许多对口、驻点扶贫干部为农村经济社会的发展作出了很大贡献,但也有些驻点干部是人在心不在,有的甚至是心不在人也不在,敷衍了事,得过且过。这样的扶贫干部,怎么可能带领贫困户农民脱贫致富?怎么可能完成攻坚拔寨的任务?

对村干部在扶贫工作中的重要性,我的一位被派赴贫困村任第一书记的年轻同事感触颇深。脱贫攻坚,千头万绪,大量繁琐的事务最终都要落到村干部身上。没有村干部包括驻村干部在一线冲锋陷阵、真抓实干,脱贫工作就会落空。所以,如何采取措施鼓励、吸引有志者担此重任,如何加强对基层扶贫工作的监督问责,已成当务之急。(赵蓓蓓)

记者来信:电商扶贫需坚持问题导向多做实功

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-28 16:42 来源: 新华社

新华社太原1月28日电(记者 晏国政)电商扶贫是党中央、国务院确定的重点精准扶贫工程之一,各地均采取有效措施加以落实推进。然而,记者在基层采访发现,红红火火的帮扶背后,农村电商还面临资金短缺、缺乏精准培训等实实在在的“小”问题,亟须坚持问题导向,从实处用功加以解决。

记者在山西兴县、石楼等国家扶贫开发工作重点县走访了解到,去年下半年以来,这些县已将电商扶贫作为推进精准扶贫的重要举措,召集全县农民专业合作社、农业产业化公司、农业生产经营大户等,开展互联网方面的培训,并在淘宝、乐村淘等电商平台注册网店。一大批有志农民也趁机投身到电商行列中。

受访的一些农村电商表示,各级政府大力推进电商扶贫正当其时,让他们看到了脱贫致富的希望。但从目前来看,总感觉口号很响,对路的支持措施不多;“雷声”很大,但落到电商身上的“雨点”很小。对于初涉电商领域的农民、农业产业化公司来说,还有很多实际困难需要解决。

兴县蔡家崖村是一个革命老区村,也是建档立卡贫困村。去年以来,县乡政府出资5万元,由村集体提供场地,成立了一个电商之家,把全村12个淘宝店主全部集中起来,免费提供设备、电费、网费等,并配备了帮扶人员。然而,一年来,大多数淘宝店主业务量极少,只是在网上“挂着”。

大学毕业的村民高毛小在外地打拼几年后,于去年回村做网店,并依托当地的小米等特色农产品资源注册了商标。他说:“年轻人不会种地,做电商是个脱贫致富的机会。村里的电商之家给提供了很好的平台,但真正做起来还是很难。”

高毛小说,村里的年轻人只会玩玩电脑,既不会做美工,也不会写文案,缺乏基本的推广技巧。去年,在上级政府组织下,淘宝大学的老师曾经到村里搞培训,但培训完就走了,效果并不好,淘宝店主们希望能有专业老师做一些经常性的一对一的指导。最困难的还是缺乏起步资金,没钱搞推广,就谈不上销量,更谈不上挣钱。

同处吕梁山区的石楼县农村电商树德红枣有限公司却面临其他层面的困境。公司负责人王黎明说,近几年通过网络,公司每年销售石楼本地红枣400吨,带动农民增收240万元左右。去年还成为乐村淘县级管理中心。

“但最大的问题是贫困县内电商产业链不健全,比如公司要做一些网页、运营和策划都得到省城太原找专门的网络公司,成本很高。这些服务环节如果能够实现本地化,就能给企业节省很多成本。”王黎明说。

解决农村电商的实际困难、切实推进电商扶贫,需要各级政府真正深入基层开展调研,在摸清农村电商真实需求的基础上,坚持问题导向,多出台一些针对性强、更加细化和精准化的帮扶政策,真正让贫困农民在“互联网+”的大潮中获益。

汪洋:总结三西扶贫经验务实创新推进精准扶贫

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-09-19 13:23 来源: 中国政府网

汪洋在“三西”扶贫开发现场会上强调

总结“三西”扶贫经验

务实创新 推进精准扶贫

    国务院副总理汪洋17日至19日在甘肃调研扶贫工作并出席“三西”扶贫开发现场会。他强调,当前我国扶贫开发进入攻坚阶段,要认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署,充分发挥政治优势和制度优势,深化精准扶贫、精准脱贫,不断推进改革创新,激发贫困地区和贫困群众发展的内生动力,坚定不移地将扶贫开发推向深入。

    “三西”包括甘肃河西、定西和宁夏西海固地区,是六盘山集中连片特困地区的核心区和最困难地区,也是我国有计划、有组织、大规模扶贫开发的发源地。汪洋深入定西市贫困村、贫困户和扶贫龙头企业,调研了解精准扶贫、产业扶贫等情况,对“三西”扶贫取得的成就予以充分肯定。他指出,“三西”开辟了开发式扶贫道路,创造了许多扶贫新思路、新模式、新经验,丰富了中国特色扶贫开发的内涵,为全国扶贫事业树立了典范。

汪洋强调,要清醒认识当前脱贫攻坚的形势和难度,弘扬和坚持“三西”扶贫开发宝贵经验,完善政策措施,加大工作力度,确保完成扶贫开发目标任务。要深化精准扶贫,不断完善建档立卡工作,让遗漏的、返贫的进来,让已脱贫的退出。因地制宜创造多样化的扶贫路径,推进资产收益扶贫,探索以财政扶贫资金作为农民股金,参股合作社或龙头企业,让懂市场会经营的人带领群众脱贫致富。创新扶贫方式方法,注重用财政扶贫资金撬动信贷资金和社会资金投入扶贫领域,调动各方面力量,形成扶贫合力。用好考核指挥棒,促进扶贫政策措施有效落实,确保取得有质量、可持续、经得起检验的扶贫成果。

人民时评:精准扶贫,得狠拔治理上的穷根

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-10-14 07:29 来源: 人民日报

扶贫工程是一项基层治理现代化工程,不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”,还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困

在第二个国家“扶贫日”临近之时,扶贫“失准”却成为近期热议话题。国家审计署公告显示,广西马山县有3119人不符合扶贫建档立卡标准,其中343人属于财政供养人员,2454人还购买了2645辆汽车。对此,国务院扶贫办表示,不论是谁,只要侵害了最困难老百姓的救命钱,“绝不会放过”。

总有一些个人,把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”,不仅是马山,扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题在许多地方都有存在。不管是扶贫不上心、工作存纰漏造成的,还是故意违规违纪、假公济私所致,都是把救命钱变成不义财,造成地方“争贫困”、群众“装贫困”的怪象。这种“利益共同体”一旦形成,不仅脱贫难上加难,而且颠覆了扶贫的本意。

过去贫困群众体量大、分布集中,建一条溜索、修一段公路,就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。如今6亿人先后脱贫,贫困人口剩下7000多万,再搞撒胡椒面式的扶贫,只会是“手榴弹炸跳蚤”,费力不讨好。在扶贫对象确定上,如果筛选不公、审核不细、把关不严,难免出现扶助失准、冒领偷领等问题,造成政策资源“跑冒滴漏”。

扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,贵在精准、重在精准,成败也系于精准。确保贫困人口一个不落地精准脱贫,需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,从“千篇一律”转向“个性化定制”。7000万贫困人口分布在哪、为何贫困、怎么帮扶,确实工作量极大。非严谨细致不足以求公平,非实事求是不足以树公信,能不能真真实实把情况摸清楚,原原本本把政策落实好,关乎国家精准扶贫的整体战略部署。

扶贫工作不仅是帮助困难群众拔掉穷根,也需要拔掉基层治理中的“穷根”。比如,不开展养殖培训,不建好销售渠道,把“扶贫羊”送到老乡手中转身就走,第二天就难保不被贫困群众吃了;再比如,见到扶贫款就想方设法“制造资格”分杯羹,遇到扶贫难题就无人问津,好政策怎么有好效果?精准扶贫,本身就是一件高度复杂,需要创造性的工作。不提升为民服务的水平,怎么能走出光输血不造血的困局?

扶贫工程也是一项基层治理现代化工程。党员干部和公职人员,责任是否清晰、认识是否到位、作风是否扎实、方法是否得当,某种程度上决定了扶贫的成效,影响着政府的形象。正因此,不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”,还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困。当前,这样的“扶贫”同样迫切。发展出题目,改革做文章,确保中央政策目标不落空,各类资金用在刀刃上,就必须依靠大刀阔斧的制度变革为落实不力、裁断不公等中梗阻问题兜底。财政转移资金管理机制、基层干部考核机制、干部驻村帮扶机制,以及政务公开、公众参与机制等等,都有必要进入改革视野。

习近平总书记在谈到扶贫时曾指出,扶贫“作为一项重要民生工程,要作为一件实事摆在那里,哪怕一次改造量少点,但做一件是一件,让人看了确实觉得党和政府办得好”。此中深意值得认真思量。改革开放以来,中国扶贫取得的成就举世瞩目,能否在精准扶贫和基层治理上再创一个“中国样板”,牵动世人目光。(李斌)

11、创新机制精准扶贫—刘永富解读扶贫开发热点问题

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中央政府门户网站 www.gov.cn   2013年12月25日 18时39分   来源:新华社

创新机制 精准扶贫——国务院扶贫办主任刘永富解读扶贫开发热点问题

    新华社北京12月25日电(记者 林晖)小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显著进展,同时也面临一些新情况、新问题。如何精准识别贫困对象?如何更有效地加强扶贫资金监管?贫困县考核机制如何改革?在25日召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富全面解读了扶贫开发热点问题。

    精准扶贫 动态管理

    来自国务院扶贫办的数字显示,截至2012年底,我国农村贫困人口总数为9899万人。但必须指出的是,全国贫困人口数量是统计部门通过农村住户抽样调查推算得出的,抽象的数字尚不能完全和一位位具体的贫困群众“对上号”。

    据了解,国务院扶贫办明年将推动建立精准扶贫机制。刘永富介绍,这一机制是在各地现有工作的基础上,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,国家有关部门提出调查方案和技术标准,各省(区、市)制定实施细则,由省级政府负责、以县为主组织实施。

    “建档立卡不仅是简单地登记名字,还要分析是什么原因致贫的,是因病、因灾还是无劳动力、无技能?”刘永富说,贫困人口识别出来、分析出致贫原因后,还要逐户制定帮扶措施,有针对性的予以扶持,各项扶贫措施要与建档立卡结果相衔接。

    而在摸清底数的基础上,还将尽快建立全国农村扶贫信息系统,对贫困人口实行动态管理,“使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入。”

    扶贫资金——不许触碰的“高压线”

    扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,社会各界对如何监管使用扶贫资金高度关注。刘永富表示,由于资金渠道多,投向分散,涉及面广,监管难度大,加之一些地方、部门执行制度不严格,管理不到位,使用管理中也暴露出一些问题。

    “为了解决这个问题,要建立完善严格的管理制度并严格执行。”刘永富说,首先要完善内控机制,研究建立县以上扶贫资金信息披露制度,完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度,保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。

    其次,要加强外部监管。加大对扶贫资金的审计、监督和检查力度,建立常态化、多元化的监督检查机制,积极配合审计、纪检、监察等部门开展监督检查工作。进一步发挥社会监督作用,引入第三方监督。还要引导扶贫对象积极主动参与资金项目管理,让受扶持的扶贫对象成为维护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。

    此外,地方各级政府要切实承担起财政专项扶贫资金监管责任,省、市两级政府要将工作重心转到强化资金和项目运行的监管上来。

    刘永富表示,对各地使用管理财政专项扶贫资金中出现的各类违法违规行为,要按照国家法律和相关规定严厉问责,形成一条任何部门、任何单位、任何人都不允许触碰的“高压线”。

    改革贫困县考核机制

    目前,贫困地区与其他地区一样,政绩考核偏重于地区生产总值。中共中央组织部日前发出的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确提出政绩考核“不简单以GDP论英雄”,并强调“对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核,重点考核扶贫开发成效。”

    对此,刘永富表示,要研究改进贫困县的考核机制,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上,研究建立扶贫开发重点县退出机制。“扶贫办要从扶贫工作的角度提出修改考核指标的建议,探索利用贫困县考核结果改进扶贫工作考核,促进简政放权。”

    刘永富说,当前和今后一个时期将改革创新6大扶贫开发机制,除研究改进贫困县考核机制、推动建立精准扶贫工作机制外,还包括健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。此外,针对贫困地区群众迫切需要解决的问题,拟组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等10项重点工作。

2016年中国经济将有哪些新动向?——解读中央经济工作会议六大看点

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-21 21:47 来源: 新华社

新华社北京12月21日电(记者 杨毅沉、安蓓、何欣荣、杜放) “十三五”规划开局之年——2016年中国经济将有哪些新动向?

12月18日至21日举行的中央经济工作会议对明年经济形势、稳增长重点、结构性改革战术任务、重要改革领域、惠民生要点和开放战略做出了明确部署。会议强调,稳定经济增长要更加注重供给侧结构性改革。

看形势:新常态下基本面向好但也面临困难挑战

2016年是“十三五”规划开局之年,新的五年中国经济将面临何种形势?

会议对我国经济面临的整体形势判研指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

会议认为,一方面我国经济发展基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大,另一方面也面临着很多困难和挑战,特别是结构性产能过剩比较严重。

财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康指出,中央经济工作会议对经济形势的研判,明确了我国在整体经济增速和就业有韧性的同时,也必须忍受结构调整的阵痛,一部分产能过剩企业要淘汰出局。

国务院发展研究中心研究员张立群认为,要看到经济稳中求进的积极成效,为未来工作增加信心,看到风险点和不确定性,把稳中求进的好的势头保持下去,使得经济发展中高速增长的新常态能够比较稳定。

看增长:更加注重供给侧结构性改革

在引领经济发展新常态的要求下,中国经济增速虽然有所放缓,但是发展更加注重提高发展质量和效益。

今年前三季度我国GDP同比增长6.9%。11月初发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,今后五年,中国经济保持中高速增长的目标,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

对于数字背后的增长动力,会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

具体来看,中央经济工作会议对于加强供给侧结构性改革提出实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳,为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;二是产业政策要准,准确定位结构性改革方向;三是微观政策要活,完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;四是改革政策要实,加大力度推动改革落地;五是社会政策要托底,守住民生底线。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,2016年中国经济仍处在一个探底的过程中。中央提出供给侧结构性改革,最终目的是培育经济发展新动力,从中长期看这与稳增长是一致的。

更加注重供给侧结构性改革以稳定经济增长,与百姓生活有何关系?“供给侧结构性改革的确立,意味着将更加注重老百姓身边新消费模式的供给。”广发基金研究员、副总经理朱平认为,供给侧结构性改革与老百姓息息相关,新消费和服务业将成为拉动经济增长的又一动力,未来占中国GDP的比重将逐渐上升。

看任务:战术上抓住五大关键点

2016年中国经济结构性改革的任务将十分繁重。对此中央经济工作会议对于“战略”和“战术”做出安排,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

在积极稳妥化解产能过剩方面,会议提出妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系,尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作,同时要求严格控制增量防止新的产能过剩。

在帮助企业降低成本方面,会议提出要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。这其中,要降低制度性交易成本、社会保险费、企业财务成本、电力价格以及物流成本。

在化解房地产库存方面,会议提出要通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。同时还提出把公租房扩大到非户籍人口、鼓励房地产开发企业降价、取消过时的限制性措施等方法。

在扩大有效供给方面,会议从扶贫攻坚战、支持企业技术改造升级、培育各类创新、基础设施建设、劳动者适应市场、抓好农业生产等角度提出了新路径。

在防范金融风险方面,会议提出对信用违约要依法处置,有效化解地方政府债务风险,加强全方位监管等任务。

中国人民大学国家发展与改革研究院执行院长刘元春认为,中央提出供给侧结构性改革,涉及到“僵尸企业”、高负债企业和过剩产能企业的调整。这种调整更多着眼于中长期经济的健康和可持续发展,而不是应对短期经济波动。

针对上述五大战术任务,李佐军表示,这些任务有着内在的相互关联:今年通过政府简政放权,“大众创业、万众创新”收到了明显成效;而明年在继续深入实施创新驱动战略的同时,一个很重要的工作就是把淘汰落后产能和促进创业创新结合起来。“原来僵尸企业占用的各种资源,包括信贷、土地等,都可以在政府引导下流向新兴产业,实现除旧立新。李佐军说。

看改革:突出国企、财税、金融、社保四大领域

要想完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,必须全面深化改革。对此中央经济工作会议提出要加大重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革措施。

记者总结梳理,会议提出的改革主要集中在国企改革、税收改革、金融改革和社保改革四个领域。

——在国企改革中,会议提出加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革。

——在财税改革中,会议提出抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

——在金融改革中,会议提出尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场,抓紧研究提出金融监管体制改革方案,同时要加快推进银行体系改革。

——在社保改革中,会议提出要完善个人账户,坚持精算平衡,提高统筹层次,同时还要加快医药卫生体制改革,解决好群众看病难看病贵问题。

多位专家表示,上述四个领域改革的深化,将使具体经济发展任务和供给侧结构性改革形成闭环,促进经济走向长期健康发展。

看民生:注重精准帮扶与政策托底

在我国扶贫攻坚进入关键决战时期的背景下,中央经济工作会议对保障改善民生突出了经济帮扶和政策托底。

会议提出,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。而社会政策要托底,则是要守住民生底线,要更好发挥社会保障的社会稳定器作用,把重点放在兜底上,保障群众基本生活,保障基本公共服务。

针对如何打好脱贫攻坚战,会议指出要坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口,加大资金、政策、工作等投入力度,真抓实干,提高扶贫质量。

有专家表示,保障民生离不开增加就业。而结构性调整和深化改革则是从根本上做了政策托底。

贾康指出,这几年我国就业情况相当不错,前三季度新增就业人数超过1000万,这些都是经济结构调整的结果。随着经济结构中服务业占比提升,GDP每增长一个百分点提供的就业岗位已经翻倍。

看开放:注重高水平双向开放

随着“一带一路”建设落实,亚投行、丝路基金等机构开始逐步发挥影响力,中国对外开放政策也引人关注。

中央经济工作会议提出,扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放。

会议指出,要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境,高度重视保护外资企业合法权益,高度重视保护知识产权,对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实,发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用,抓好重大标志性工程落地。

推进双向对外开放,意味着外国对华投资和我国对外投资两个领域都需要有所作为。国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为,随着“一带一路”建设,中国已逐步成为资本净输出国家,这对明年双向对外开放提出更高要求。

“未来要加大自由贸易区的建设,通过对外投资带动商品输出,同时发展自主创新、自主品牌、自主营销的贸易,来实现稳定外贸的目标。” 张燕生说。

张高丽在山东调研时强调:围绕全面建成小康社会扎实推进扶贫攻坚工作

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-10-23 19:28 来源: 新华社

新华社济南10月23日电(记者 车玉明)22日至23日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在山东调研扶贫工作情况。张高丽就整体搬迁脱贫实地考察了济宁东南片区还迁安置区暨东南华城棚户区改造项目,深入惠普软件人才实训基地调研教育培训脱贫,先后到菏泽市巨野县田庄镇后屯村、定陶县杜堂镇辘湾村、曹县大集镇了解政策保障脱贫、产业扶持脱贫和自主创业脱贫情况。23日下午,张高丽主持召开扶贫工作座谈会,山东省相关负责人、有关市县负责人和国务院有关部门负责人参加会议。调研中,张高丽充分肯定了山东经济社会发展和扶贫攻坚取得的新成绩。

张高丽表示,党中央、国务院高度重视扶贫工作。习近平总书记强调,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。李克强总理多次对扶贫工作提出要求,在《政府工作报告》中作出重要部署。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头”、“攻坚拔寨”的冲刺期,我们要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神,落实李克强总理重要指示要求,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,坚决打赢扶贫攻坚战。

张高丽强调,“十三五”规划要把扶贫攻坚工作摆上更加突出的位置,切实增强历史使命感和责任感。要坚持精准扶贫基本方略,因地制宜实施扶贫攻坚行动计划,切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。要管好用好扶贫资金,把扶贫救穷的钱花在刀刃上,集中用于最贫困的地区和群体、解决最迫切的问题,对挪用扶贫资金、扶贫对象弄虚作假等问题要严肃追究责任。要加大贫困地区教育投入,落实好促进就业、鼓励创业政策措施,对丧失劳动能力的人通过低保政策实施兜底扶贫,对症下药解决贫困问题。要把扶贫开发与生态建设、环境保护有机结合起来,促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。切实加强基层组织,做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,确保贫困人口如期脱贫。

林业局局长:大力发展油茶等木本油料产业实现精准脱贫稳定脱贫

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-29 09:51 来源: 林业局网站

林业局局长张建龙在全国油茶等木本油料产业开发脱贫现场会上要求

大力发展油茶等木本油料产业 实现精准脱贫稳定脱贫

12月28日,全国油茶等木本油料产业开发脱贫现场会在福建省宁德市霞浦县举行。国家林业局局长张建龙要求,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神,全力抓好油茶等木本油料产业发展,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的贡献。

会后,张建龙与福建省委书记尤权、代省长于伟国座谈,并就造林绿化、生态保护、木本油料发展及重大项目建设等交换意见。福建省委常委、秘书长叶双瑜,副省长黄琪玉等参加。

长期以来,福建省林业改革发展始终走在全国前列,林业扶贫开发工作取得很大成绩。20多年前,闽东还是福建比较贫困的地区,习近平总书记在担任宁德地委书记时提出,闽东的振兴在于“林”,森林是水库、钱库、粮库。在这些重要思想的指引下,如今的闽东已经发生翻天覆地的巨大变化,彻底摆脱了贫困落后的面貌。12月7日,汪洋副总理在东部地区扶贫工作座谈会时指出,“宁德模式”是精准扶贫、精准脱贫的成功实践,是中国特色扶贫开发道路的典范,值得认真总结学习。国家林业局在霞浦召开会议,就是要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,按照汪洋副总理的指示要求,总结借鉴宁德等地发展油茶产业、推动精准脱贫的典型经验,不断提升林业脱贫开发水平。

国家林业局党组成员谭光明主持会议,福建省政协副主席陈荣凯致辞,国务院扶贫办、国家开发银行相关负责人在会上发言。

张建龙说,我国60%的贫困人口分布在山区,林地资源是山区最重要的生产资料,是山区群众脱贫致富的希望和潜力所在。油茶、核桃等木本油料在山区种植面积广、经济效益高、收益期长、品质优良,是推动山区经济发展的重要产业、破解贫困人口脱贫难题的重要途径。要充分认识发展油茶等木本油料产业对脱贫攻坚的重要意义,利用贫困地区的林地资源和劳动力资源,大力发展油茶、核桃等木本油料产业,实现精准脱贫、稳定脱贫。

张建龙强调,中央在全面建成小康社会的关键时期,向全党、全国、全社会发出了坚决打赢脱贫攻坚战的动员令。各级林业部门要紧紧围绕习近平总书记提出的“五个一批”脱贫工程,以高度的政治责任感、使命感,认真谋划,周密部署,发挥优势,切实做好林业脱贫这篇大文章,以实际行动坚决打赢林业脱贫攻坚战。一要开展生态治理脱贫。结合开展大规模国土绿化行动,在实施新一轮退耕还林、京津风沙源治理、石漠化综合治理、防护林体系建设、湿地保护与恢复等重点生态工程,以及安排造林绿化、森林抚育等林业各项资金时,加大对贫困地区的倾斜支持力度。未来5年,贫困地区的林业投资规模和增幅要高于全省平均水平15%以上,新增退耕还林任务的80%要安排到贫困县,吸纳更多的贫困人口参与林业工程建设,让他们获得更多的劳务收入。二要发展木本油料脱贫。到2020年,要建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县,木本油料种植面积发展到2亿亩,年产木本食用油150万吨左右,促进贫困地区农民脱贫增收。三要加强生态保护脱贫。结合全面保护天然林、全面保护湿地、全面保护野生动植物、全面保护沙区植被,争取提高生态公益林补偿标准,完善以购买服务为主的公益林管护机制,将部分有劳动能力的贫困人口,就地转为护林员等生态保护人员,通过安排就业精准脱贫。四要培育绿色产业脱贫。要在贫困地区大力发展特色经济林、林下经济、花卉苗木、森林旅游等绿色产业,促进贫困人口就业增收。要推动木本油料种植与加工、销售的有效衔接,促进一二三产业融合发展,让从事种植业的农民获得更多的综合价值。五要通过定点帮扶脱贫。龙胜、罗城、荔波、独山是国家林业局的定点帮扶县,国家林业局将组织编制《国家林业局定点扶贫规划》,把定点县脱贫目标细化成林业扶贫目标,制定分年度的实施计划和具体措施,分类确定林业工程项目帮扶内容。4个县要制定细化到山头地块、到贫困人口的实施方案,实现林业措施与扶贫目标精准对接。

张建龙要求,打赢脱贫攻坚战,既是一项经济工作,更是一项政治任务。当前,脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确,关键要真抓实干,确保工作部署全面落实。要加强组织领导,完善扶贫机制;瞄准贫困人群,开展精准扶贫;加强监督管理,扩大宣传力度;落实中央要求,强化定点帮扶。要结合实际大力发展油茶等木本油料产业,全力推动林业精准脱贫工作,为确保全国如期实现全面建成小康社会目标贡献力量。

云南省林业厅、福建省宁德市、江西省赣州市、广西壮族自治区龙胜县和湖南省天沃科技公司作典型发言。与会代表现场参观了霞浦县东山村脱贫典型和柏洋油茶基地。(记者 焦玉海 黄海 王瑞娟)

交通运输部部长:打赢十三五交通扶贫脱贫攻坚战

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-04 17:13 来源: 交通运输部网站

全国交通扶贫工作会议在兰州召开,

杨传堂强调:凝心聚力精准施策先行一步率先突破

坚决打赢“十三五”交通扶贫脱贫攻坚战

12月4日上午,全国交通扶贫工作会议在甘肃兰州召开,总结交流“十二五”期交通扶贫工作,研究部署“十三五”期交通扶贫工作。交通运输部党组书记、部长杨传堂强调,要深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于扶贫开发的重要讲话精神,凝心聚力、精准施策,实现交通扶贫脱贫工作先行一步、率先突破,坚决打好、打赢交通扶贫脱贫攻坚战,确保小康路上绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队。甘肃省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。

杨传堂指出,交通运输部始终高度重视贫困地区的交通发展,特别是“十二五”以来,有计划、大规模地组织开展了交通扶贫工作,以集中连片特困地区为主战场,出台特殊支持政策,签订部省共建协议,五年累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设,带动全社会对公路建设近两万亿元投入。各省(区、市)党委、政府结合实际,也相继采取了一系列加快交通扶贫工作的政策举措。在各方共同努力下,贫困地区“出行难”问题得到有效解决,路网结构得到明显改善,交通对产业发展的辐射带动作用更加突出,贫困地区发展面貌得到切实改变,“十二五”交通扶贫目标圆满完成。

杨传堂强调,打赢交通扶贫脱贫攻坚战,事关全面建成小康社会目标的实现,事关国家战略的深入实施,事关稳增长、调结构、惠民生的发展大局。当前,交通扶贫工作仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、运输服务质量水平不高等一些突出困难和问题,脱贫攻坚任务特别紧迫,交通运输先行官作用亟待发挥,交通运输从“供给侧”看仍有很大需求。交通扶贫脱贫工作要力争用4年左右的时间完成托底性的建设任务,为贫困地区脱贫攻坚打牢基础、做好引领。

杨传堂强调,《“十三五”交通扶贫规划》明确了打赢交通扶贫脱贫攻坚战的主攻方向、发展目标和重点任务,各地区各部门要以此为“总攻略”和“行军图”,以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实。

一是以“五大发展理念”引领交通扶贫工作。在创新发展上,要突出创新扶贫理念、扶贫政策、扶贫机制、建设模式和服务标准。在协调发展上,要坚持统筹联动、整体推进,把交通扶贫放在全国综合运输体系的大框架中,统筹建、管、养、运协调发展,推动“路、站、运”一体化发展。在绿色发展上,要集约节约利用资源,高速公路要把握好建设时机,省道、县道不要刻意追求高等级,乡村公路要尽可能的少占农田尤其是基本农田。在开放发展上,要加快打通内陆沿边贫困地区连接口岸的对外运输大通道,提高国际道路运输便利化水平。在共享发展上,要推动交通运输基本公共服务向贫困人口全覆盖,改善贫困地区群众基本出行条件。

二是全面提高交通扶贫工作的精准性。在扶贫范围上,将国贫县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入规划范围,由过去的680个县(市、区)增加到1157个。在支持政策上,进一步加大车购税投资支持力度,增加投资总规模,将中央投资补助标准在“十二五”基础上进一步提高,同时通过“贫困深度系数”对更加贫困地区再叠加更优惠的政策。在扶贫重点上,更加聚焦“托底性”任务,着力解决好剩余建制村的通畅问题,更加聚焦安全保障和运输服务改善。

三是实现贫困地区公路建设的率先突破。集中力量建设“幸福小康路”,全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路的托底性目标,有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路。突出重点建设“康庄大道”,推进贫困地区高速公路建设和普通国省干线公路提级改造,促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。创新发展“特色致富路”,抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设,促进贫困地区经济增长点的培育与发展。着力推动“对外开放路”,推动沿边公路建设,加强口岸公路建设,提升口岸交通枢纽功能,促进沿边贫困地区向开放前沿发展。

四是着力提升贫困地区运输服务质量。在客运服务方面,继续抓好贫困地区县城老旧客运站改造和乡镇客运站建设,鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。在货运服务方面,积极探索发展多途径、多模式的农村货运及物流服务体系,推进“互联网+交通运输”,线上线下、店商电商融合发展。

杨传堂要求,各地区各部门要把交通扶贫脱贫工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,着力构建主体责任落实机制,强化政府主导、部门联动机制,完善政策支持保障机制,强化工作监督考核机制,协力为贫困地区群众和全国人民一道进入小康社会作出新的贡献。

甘肃省副省长黄强,国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平出席会议。部党组成员兼总规划师、综合规划司司长戴东昌主持会议。国务院相关部委及金融机构,交通运输部有关司局和部属单位,各省级交通运输主管部门负责同志参加会议。会上,部综合规划司介绍了“十三五”交通扶贫规划和投资政策,河南、重庆、贵州、陕西、甘肃交通运输主管部门交流了“十二五”交通扶贫经验做法。

在甘期间,杨传堂与刘伟平、黄强就推进甘肃交通运输发展进行了工作会谈。(记者 孙英利 卢锐 石强 仇金选)

夏庆丰:扶贫还需发达地区对口帮扶更多干货

中央政府门户网站 www.gov.cn 2014-03-09 10:55 来源: 新华社

 新华社北京3月9日电(记者闫起磊、胡星)“得益于国家实行的对口帮扶政策,一些沿海发达省市这些年给贫困地区的老百姓带来了实实在在的‘干货’。”全国人大代表、贵州省铜仁市市长夏庆丰说,建议国家进一步加大政策鼓励,调动更多沿海发达省市参与对口帮扶。

    铜仁市位于武陵山集中连片特困地区,自2013年起,由苏州市对口帮扶。按照三年帮扶计划,苏州市将在美丽乡村建设、职业教育发展、农业产业化推进和干部人才培训方面展开对口帮扶,资金投入为9000万元。

    “我们将把资金精准化和精细化使用,确保每一分每一厘都用到有需要的人身上。”夏庆丰代表说,例如,苏州帮扶建设了铜仁市万山中等职业技术学校,就是针对性地考虑到贫困地区的孩子上职校的意愿较多的现实需求,学校每年将使5000名学生受益。

    国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文说,对口帮扶是我国实施先富帮后富、逐步实现共同富裕的重要举措,也是我国社会主义制度优越性的体现。这种由政府主导、东西协作的对口帮扶模式,为我国扶贫开发积累了宝贵经验,让更多的贫困地区群众得到了实惠。

    近年来,发达地区省市对口帮扶贫困地区的力度逐步加大。以贵州省为例,为实现贵州与全国同步全面建成小康社会目标,2013年,国家明确安排在大连、宁波、青岛、深圳对口帮扶贵州的基础上,新增上海、苏州、杭州、广州4个东部城市对口帮扶,实现了东部发达城市对贵州省除贵阳之外所有市州的“一对一”帮扶。

    据了解,2013年,对口帮扶城市共向贵州投入各类帮扶资金3.35亿元,物资折款1800万元,直接受益农户达到3.5万户;与贵州达成经济合作协议项目175个,投资额超过1600亿元。

    “贫困地区需要资金支持,但更需要发达地区给予人才、理念以及协作发展上的帮扶。”夏庆丰代表建议,国家应完善激励机制,如对帮扶工作做得好的省市加大表彰和政策鼓励等,调动更多沿海发达省市参与对口帮扶工作,持续给力,在新一轮开发扶贫热潮中,凝聚更多扶贫正能量。

 

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