在省直文化系统解放思想大讨论活动动员大会上的讲话
（2007年11月30日）
厅长、党组书记 许 宁
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的就是按照省委、省委宣传部的统一部署，对省直文化系统开展解放思想大讨论活动进行动员部署，提出具体要求。省委对开展解放思想大讨论活动高度重视，把这一工作写入了省委七届三次全会文件，11月21日省委制定下发了《关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见》，对开展好这一活动提出了明确要求。11月27日，省委宣传部召开省直宣传文化系统解放思想大讨论活动动员大会进行了专题部署，辰席部长作了重要讲话。刚才来茹同志宣读了厅党组的具体安排意见，希望大家认真抓好落实。
下面，我代表厅党组讲三点意见。
一、开展好解放思想大讨论活动，首先必须充分认识这项活动的重大意义，把思想和行动统一到省委的要求部署上来
解放思想是推动一切工作的“总阀门”。开展解放思想大讨论活动，是我省贯彻落实十七大精神的重大举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进又好又快发展的强大动力。在省直文化系统开展好解放思想大讨论活动，既是一项严肃的政治任务，也是推动文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮的客观需要和必然要求。
首先，要充分认识开展好解放思想大讨论活动是一项严肃的政治任务。从党的自身建设来看，解放思想是党的思想路线的核心内容，是保持党的先进性、不断提高党的执政能力的关键，是应对各种新情况新问题、开创事业新局面、夺取一个又一个新胜利的致胜法宝。我们必须从党和国家事业发展全局与战略的高度，来认识解放思想的本质意义和根本作用。也就是说，解放思想不是一句空话，不是一件小事，而是与党的政治生命息息相关的实事、大事，这也正是开展解放思想大讨论活动的意义所在。从全省大局来看，省委把解放思想作为破解河北发展难题、推动又好又快发展的突破口，着力解决历史上形成、至今仍在困挠河北的思想还不够解放的问题，体现了省委对省情和党员干部思想状况的准确把握。张云川书记来河北工作后多次强调要解放思想。省委七届三次全会明确指出，贯彻落实好党的十七大精神，对我省来讲，很重要的一个问题就是进一步解放思想、推进改革开放。因此，解放思想与全省工作大局和河北的发展前途紧紧联系在一起，不解放思想河北就没有出路。从文化系统来看，思想不解放、开拓精神不强也是客观存在的问题，甚至可以说是影响和制约我省文化发展的根本因素，工作中和发展中的许多问题都可以从思想上找到根源。总之，思想解放不解放的问题不仅仅是一个思想问题，更是一个政治问题，是讲不讲党性、讲不讲政治责任的问题。从这个意义上来说，开展解放思想大讨论活动是每个党员干部特别是领导干部必须认真对待的一项严肃的政治任务。
其次，要充分认识开展好解放思想大讨论活动是推动文化大发展大繁荣的客观需要。党的十六大以来，全省文化系统认真贯彻落实科学发展观，积极健全公共文化服务和文化市场两大体系，实施精品带动、产业发展、人才兴文、基础设施建设四项战略，各项文化事业取得了长足进步，文化设施建设实现历史性突破，精品生产成果丰硕，公共文化服务体系日益健全，文化产业工作明显加强，文化市场业态不断提升，文化遗产保护成绩显著，对外文化交流影响扩大，人民群众精神文化生活得到较大改善，这得益于省委、省政府对文化工作的关心重视，也是全省文化系统不断解放思想、积极探索、勇于创新的结果。但是，在看到成绩同时，我们更要清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与党的十七大提出的新要求新任务相比，我省文化建设还存在许多薄弱环节，主要表现在：大作力作少，文化积累不够，文化品牌的影响力还不大；文化发展不平衡，城乡之间、区域之间的差距还很明显；经费投入不足，特别是基层文化单位还面临不少困难；多数文化单位管理水平不高，改革体制、激活机制的任务还很繁重；文化产业对经济发展的贡献率不高，发展文化产业仍是我们面临的重大任务。导致这些问题的根本原因就是思想还不够解放，解决这些问题的根本途径就是要进一步解放思想。我们要通过开展解放思想大讨论，进一步树立和落实科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的发展理念和发展思路，着力解决影响和制约我省文化建设科学发展、和谐发展的实际问题，着力增强广大干部职工推动文化大发展大繁荣的自觉性、主动性，着力加强和改进文化建设的各个薄弱环节，以更加开放的思维和更加振奋的精神，推进我省文化事业和文化产业发展迈上新台阶。
第三，要充分认识开展好解放思想大讨论活动是新形势新任务赋予文化建设的时代课题。改革创新是时代精神的主题，是文化建设永葆生机活力的源泉。解放思想是改革创新的先导，改革创新是解放思想的体现。时代在飞速发展，文化工作的背景条件已经并正在发生着深刻的变化，这就要求文化工作者必须不断把自己从旧有的思想观念、思维方式、工作模式中解放出来，始终站在时代发展前沿，跟上时代发展步伐。从国际来看，文化与经济、政治、科技日益相互融合，文化全球化与文化多样化并存发展，各种思想文化相互激荡，文化产业领域竞争加剧，网络文化发展迅猛，文化领域的新情况、新变化、新问题层出不穷；从国内和省内来看，改革发展进入关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，人们思想活动的独立性、多变性、差异性、选择性增强，文化需求、文化样式、文化传播呈现多层次、多样化趋势；从中央对文化的要求来看，推动文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮，将成为未来一个时期文化建设的主旋律。这些带有根本性的时代特征和发展趋势，对文化建设提出了一系列新课题，需要我们站在时代的高起点上、从思想观念的深层次上找到应对的思路和办法，这就使得解放思想的重要性和紧迫性空前突显出来。只有坚持解放思想，才能充分认识文化建设面临的新机遇新挑战，准确把握文化建设面临的新形势新要求，进一步明确文化建设的新目标新任务，增强改革创新的积极性、主动性。只有坚持解放思想，才能形成符合时代要求和发展趋势的发展理念、思维方式、价值取向和工作格局，不断拓展文化发展空间，创新文化载体和工作模式，使文化工作把握规律性、体现时代性、富于创造性，开创更加广阔的发展天地。
二、开展好解放思想大讨论活动，根本在于树立新的文化发展观，创新文化工作思路举措，切实推动我省文化大发展大繁荣
深刻领会党的十七大和省委七届三次全会精神，是开展好解放思想大讨论活动的前提和基础。开展大讨论活动，必须把深入学习党的十七大和省委七届三次全会精神摆在首要位置，贯穿整个活动的始终，以学习的成效推动解放思想，促进认识升华。在学深学透的基础上，要紧密结合文化工作实际和厅直系统党员干部思想工作实际，把握好开展解放思想大讨论活动的重点任务，着力在六个方面下功夫。 一是要在转变发展观念上下功夫。观念决定思路，转变观念是开展解放思想大讨论要解决的首要问题，我们在这方面的任务尤为艰巨。受多种因素的影响，我们的党员干部还比较普遍地存在着思想保守、观念陈旧、思维僵化、视野狭隘、闯劲不足、“小富即安”、“小进即满”、“等、靠、要”等突出问题。解决这些问题的根本举措，就是要坚持以科学发展观为指导，树立科学的文化发展观。我们要深刻学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观化作内在的自觉追求，体现在文化工作的方方面面，这也是在我们文化系统开展解放思想大讨论活动必须牢牢把握的总原则。具体讲，就是要坚持以人为本，始终把群众的文化需求和文化权益作为文化工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；要坚持实事求是，把遵循市场规律和文化艺术规律有机统一，追求社会效益和经济效益有机统一，谋划长远发展与狠抓当前任务有机统一，多做打基础、利长远、可持续的工作；要坚持改革创新，在思想和观念、体制和机制、内容和形式、方式和方法等方面，大胆试、勇敢闯，不断地实现自我突破、自我超越、自我完善、自我更新；要坚持真抓实干，善于超前谋划、科学决策，勇于攻坚克难、强化执行力，使每一项正确的决策都能收到实实在在的效果，不断扩大文化积累，形成发展壮大的坚实基础。
二是要在推动发展上下功夫。发展是第一要务，是解决一切问题的决定性因素，解放思想的目的全是为了发展，脱离了发展，解放思想就没有任何意义。要通过开展解放思想大讨论，积极创新发展思路，坚持围绕中心、服务大局，坚持融入社会、依靠群众，坚持面向市场、服务人民，使发展思路与党委政府要求、与人民群众需求协调同步；要积极创新发展举措，抓住影响全局的主要矛盾、关键环节，借鉴国内外和其他领域的经验做法，采取切实有效的工作举措。在精品生产方面，要更加重视打造品牌，不断推出精品力作，提高文艺作品的吸引力、感染力和市场竞争力；在公共服务方面，要更加重视资源整合，在纵向上形成省、市、县、乡、村五级联动，在横向上形成与各职能部门的资源共享、优势互补、互利共赢，在自身内部努力拓展综合服务功能，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系；在产业发展方面，更加重视完善政策、发展民营、打造项目、引进战略投资者，形成多元化的、符合产业运营规律的文化产业发展格局；在市场管理方面，更加重视长效机制建设，加快培育统一、开放、繁荣、有序的文化市场体系。要积极创新工作方法，加强文化与旅游的结合，文化与科技的结合，文化与媒体的结合，文化与经济的结合，文化与市场的结合，综合运用多种手段，创新文化的生产方式、传播手段、表现形式，拓展文化发展的新载体、新平台、新空间。
三是要在深化改革上下功夫。改革是文化建设永恒的推动力，开展解放思想大讨论的一个重要目标，就是要切实增强深化改革的主动性和坚定性。当前是文化发展的调整期、转型期，要不断提高文化发展的实力、活力和竞争力，更要把深化改革摆在突出重要的位置。各单位、各处室都要研究改革、谋划改革、积极推进改革。厅机关要把转变管理职能、完善改革政策作为工作重点，着眼建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，着眼建立推动市场开放、优化资源配置、促进精品生产、鼓励人才成长等政策保障体系，着眼完善改革涉及的失业、养老、医疗等社会保障政策，推进文化管理创新。公益性文化单位要重点在加大投入、完善政策、改革机制上探索办法，提高面向社会、面向群众的服务水平。经营性文化单位要重点在转换体制、创新机制、开拓市场上求突破，强化市场主体地位，增强自我约束、自我发展、自我积累、自我壮大的能力。改革试点单位要先行一步，走在改革前列，边试点、边总结，为改革的全面推开探索经验。非试点单位也要不等不靠，积极研究政策，创造改革条件，不断推进内部机制调整和创新。
四是要在促进和谐上下功夫。和谐发展是对文化建设的基本要求，只有实现和谐发展，才能消除城乡间、区域间、不同群体间存在的文化差距，才能形成不同区域、不同门类、不同领域之间文化资源的优化配置和相互促进。促进和谐发展，对外要努力实现文化与经济、政治、社会的协调共振，善于从经济社会发展大局中捕捉、选择各项工作的切入点、结合点，借助经济的、政治的、社会的各种平台，繁荣发展各项文化事业。对内要善于运用统筹兼顾的根本方法，统筹城乡文化发展，统筹区域文化发展，统筹专业艺术与群众文化发展，统筹对内发展与对外开放，统筹文物保护与非物质文化遗产保护，统筹文化事业与文化产业发展，促进文化建设内部和谐。实现内部和谐，改变过去偏重一方、单一运作、各自为战的状态，有助于增强文化系统内部合力，降低管理成本和资源消耗，更大限度地提高综合效益和工作效果，形成全面协调可持续的发展格局。
五是要在依法行政上下功夫。解放思想的一个重要前提，就是必须坚持在法律框架内想问题、办事情，解放思想的一个重要方面，就是改变过去凭经验和习惯管理文化事业的做法，学会运用法律手段解决文化管理中的问题和矛盾，维护群众的合法权益，把文化工作进一步纳入法制化轨道。要通过开展解放思想大讨论活动，进一步增强法制意识，提高法律素质，养成从法律层面思考工作责任和行为规范的习惯，严格依法从政、依法办事。要进一步加强文化法制建设，积极推动出台《河北省非物质文化遗产保护条例》等地方性文化法规和规章制度，促进文化事业繁荣发展。 要进一步严格文化执法，认真贯彻执行《文物法》、《著作权法》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》等法律法规，坚持日常监管与集中行动相结合，严厉打击违法经营活动，维护健康有序的文化环境。 六是要在提高效能上下功夫。解放思想的成效最终要体现在文化建设又好又快发展上，加强效能建设是促进又好又快发展的有效手段，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣也内在地要求进一步提高工作效能。我们要通过开展解放思想大讨论活动，着力解决以往许多工作中存在的效率不高、质量不好、效果不明显等问题，进一步转变工作作风，提高工作能力，狠抓工作落实。要处理好制定制度与执行制度的关系，既要科学制定各项效能制度，更要狠抓制度的执行和落实，切实做到以制度管人管事，以制度保发展、促发展。要处理好谋划与落实的关系，善于把思想变成思路，把思路变成规划，把规划做成方案，把方案做成项目，把项目分解到单位和个人，提出质量和进度要求。要处理好学习与工作的关系，不断提高理性思维能力和实际操作能力，打好个人素质基础，练就推动工作落实的内功。要处理好部署与考核的关系，避免出现脱节现象，做到有部署、有检查，有考核、有奖惩，树立正确的工作导向。要处理好数量与质量的关系，既要工作数量更要工作质量，既要提高效益也要精简成本，掌握好衡量效能的科学标准。
三、开展好解放思想大讨论活动，关键在于加强组织领导，严格程序标准，确保活动实效
根据省委要求和厅党组安排，省直文化系统解放思想大讨论活动将集中三个月时间，分学习动员、征求意见，对照检查、讨论修改，考核评议、总结提高三个阶段进行。各单位、各处室要深刻认识开展这次解放思想大讨论活动的重要意义，把解放思想大讨论活动作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，加强领导，精心组织，统筹安排，分步实施。
一是要成立工作机构，分解落实责任。省直文化系统解放思想大讨论活动在厅党组领导下进行，成立了活动领导小组及办公室，负责组织领导工作。省文物局和厅直各单位都要建立相应的工作机构，由一把手负总责，明确领导成员和工作人员，制定活动方案，认真组织实施。厅机关各处室主要负责同志是所在处室解放思想大讨论活动的第一责任人，要切实负起责任。处以上领导干部都要发挥示范带头作用，以实际行动为广大党员干部作出表率。每个党员干部都要认真参加讨论活动，自觉开展自查、自纠。
二是要加强组织协调，严格程序标准。各单位、各处室要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，领导带职工，党员带群众，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不折不扣地完成好规定动作，同时又要突出自身特点，发挥主观能动性，创新活动形式内容，提升活动效果。
三是要搞好宣传引导，营造良好氛围。要充分发挥文化艺术形式和文化阵地的功能作用，开展宣传演出，举办宣传活动，营造良好氛围。要注意发现大讨论活动中的先进典型、先进事迹，及时推广成功经验和特色做法，展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，不断把活动引向具体、引向深入，使大讨论活动真正发挥解放思想、统一认识、凝聚力量、推动工作的重要作用。
四是强化督导检查，确保收到实效。厅领导小组办公室要加强对厅直系统大讨论活动的统筹协调、具体指导和督促检查，及时掌握进展情况，及时总结活动经验，及时发现存在问题，督促各环节工作的落实。各单位、各处室要加强对本单位、本处室内大讨论工作的指导和检查，及时向厅领导小组报告反馈有关情况。
同志们！开展好解放思想大讨论活动，是省委交给我们的政治任务，也是提高我们的思想工作水平的有利契机。我们一定要按照省委要求和厅党组的统一安排，以对党、对事业、对自己高度负责的态度，认真对待，扎实开展，务求大讨论活动取得实实在在的效果，为推动我省文化大发展大发展、兴起文化建设新高潮，实现我省文化建设历史性的新跨越提供强大动力！
谢谢大家！
