中共河北省文化厅党组 关于深入开展“进一步解放思想大讨论”活动的实施方案
省文物局分党组、厅直各单位党委（总支、支部）、厅机关各党支部：
根据省委七届三次全会要求，为学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，切实推动我省文化建设大发展大繁荣，经厅党组研究，决定在厅系统深入开展“进一步解放思想大讨论”活动。现就有关安排提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密结合文化建设实际和干部职工思想、工作实际，以深入学习领会党的十七大和省委七届三次全会精神为主线，以解放思想、创新理念为关键，以推动文化大发展大繁荣为目的，紧紧围绕破解影响文化发展的实际问题，扎实开展“进一步解放思想大讨论”活动。通过开展这项活动，切实把广大干部职工的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，着力破除束缚文化发展的思想障碍和体制机制障碍，树立体现科学发展、和谐发展要求的新的文化发展观，进一步优化工作思路，创新工作举措，开创文化工作新局面，为推进社会主义文化大发展大繁荣、建设沿海经济社会发展强省作出积极贡献。
二、活动内容
“进一步解放思想大讨论”活动从十一月中旬开始，到年底前结束。主要抓好以下三个方面：
（一）认真学习党的十七大和省委七届三次全会精神，深刻领会基本内涵和精神实质。卓有成效地开展大讨论活动，必须把深入学习党的十七大和省委七届三次全会精神摆在首要位置，贯穿整个活动的始终，认真研读原文，深刻把握精神实质，做到学深学透，以学习的成效推动统一思想，促进思想解放。在学习过程中，既要从全省工作大局出发，全面系统学，在吃透精神上下功夫，又要从指导文化工作出发，突出重点学，在联系实际上下功夫。在学习方法上，要注重“两个结合”。一是把学习党的十七大精神与学习省委七届三次全会精神，特别是张云川书记的重要讲话精神紧密结合。省委七届三次全会精神是党的十七大精神的河北化、具体化，要在学习好十七大精神的基础上，突出学习张云川书记讲话。二是要把学习与文化工作实际相结合，更加深化对文化工作面临的新形势和新任务的理解。在学习方式上，要多措并举。坚持个人自学与集中学习并举、通读原文与专题研讨并举，采用座谈交流、专题研讨等多种形式组织学习，确保学习效果。
（二）开展解放思想大讨论，树立新的文化发展观。各单位、各处室要组织党员干部深入开展解放思想大讨论，引导党员干部认真查找在思想作风和实际工作中存在的影响事业发展的症结，看一看是否存在着思想保守、观念守旧、思维僵化、视野狭隘、作风浮躁、工作平庸等问题，树立起与新形势、新任务、新要求相适应、相符合的文化发展新观念，切实增强“五个意识”：一是增强大沿海意识。每个文化单位和部门都是建设沿海强省的责任主体，都要树立以现代化和国际化为取向的发展理念，都要改变“东部区位、中部水平、西部观念”的心理定势，克服“自给自足”、“小富即安、小进即满”的内陆心态，树立开放包容、敢为人先、锐意进取、永不懈怠的精神，以海纳百川的胸襟和魄力积极面向环渤海地区、面向全国、面向全世界谋求发展。二是增强机遇意识。各单位、各处室都要充分认识文化工作在党的十七大和省委七届三次全会召开后在战略地位提高、物质基础改善、群众需求增大等方面带来的机遇，切实增强抢抓机遇的紧迫感和自觉性，超前谋划、主动出击，认准机遇，抓住不放，抓出成效。三是增强发展意识。创新发展思路，坚持繁荣公益性文化事业与发展经营性文化产业并重，使国办文化单位与社会力量办文化相辅相成；转变发展模式，由计划经济模式向市场经济模式转变，由偏重数量和规模向更加注重质量和效益转变；提高发展质量，坚持社会效益与经济效益相统一，打造优秀文化品牌，提高文化产品和服务的吸引力和竞争力。四是增强和谐意识。既要重视以文化手段促进社会和谐，培育和谐精神，倡导和谐理念，推进构建“和谐河北”；又要重视文化工作自身的和谐，按照和谐发展理念，摆布好文化工作的布局结构；也要重视文化队伍的和谐，建设和谐机关、和谐处室、和谐单位，营造团结和谐的浓厚氛围，激发干部职工的创造活力。五是增强创新意识。坚持市场经济取向，根据人民群众的需要和时代发展的要求，在继承优秀文化传统的基础上，吸收借鉴国内外一切优秀文化成果，广泛采用现代科技手段，推动文化工作在思想和观念、体制和机制、形式和内容、方式和方法等方面大胆创新，不断创造新的文化产品和服务方式，不断开拓新的发展渠道和领域，不断培育新的突破点和增长点。六是增强精细意识。加快文化事业和文化产业发展，任何工作都要做到科学、精细，有标准、有目标、有责任、有检查，形成一套有效的工作规划、工作制度和运行机制，提高文化管理水平。
（三）围绕解决影响文化建设的重点难点问题，推动文化事业又好又快发展。 1、把发展繁荣作为文化建设的中心任务，让文化发展的成果惠及广大人民群众。一是繁荣艺术创作。深入实施精品战略，以出精品、出人才、出效益为目标，努力创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的艺术精品，努力造就一批在国内外有影响的文艺大家、领军人物和青年新秀，带动全省文化事业全面繁荣。二是健全公共服务。建立健全公共文化服务设施网络，重点抓好河北博物馆、省图书馆等标志性文化设施和乡镇文化站、村文化室建设，强力推进文化信息资源共享工程，着力提高公共文化机构的服务能力。三是培育市场体系。打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。加强文化产品市场、文化要素市场和各类行业组织建设。
2、把改革作为推动文化事业和文化产业发展的根本动力，进一步解放和发展文化艺术生产力。一是转变体制激活机制。以转变政府职能为重点，理顺文化行政部门与文化企事业单位的关系，实现从办文化向管文化转变，从微观管理向宏观管理转变，从管直属单位向管全系统和全社会转变，积极稳妥地推进文化体制改革试点工作，全面加强文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度建设。二是调整文化产业结构。放手发展民营文化产业，鼓励和引导非公有资本进入文化产业领域。改造传统的文化产品创作、生产、传播模式，提升传统文化产品和服务的竞争力。积极鼓励发展新兴的文化创意产业。进一步制定和完善发展文化产业的相关政策。三是加快文化资源整合。加强演出协作网络、音像市场网络和电影院线等现代流通组织建设，支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，提升文化企业的经营业态。推动文化产业园区、产业基地和文化企业集团建设，促进各种资源的合理配置和分工，推动文化产业规模化、集约化、专业化。四是加强文化人才队伍建设。解决人才不足问题，需要在思想上有大的解放，在工作上有大的改进。对人才要有宽容之心，形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。加强人才的培养、培训工作，要变“管”人才为服务人才，用感情留人，用事业留任，用待遇留人。通过建立健全工作机制，使大批各类文化人才迅速成长起来，加快文化事业和文化产业的繁荣和发展。
3、把促进和谐作为文化建设的重要目标，以建设“和谐文化”推进构建“和谐社会”。一是统筹城乡文化和谐发展，坚持把农村和城市社区作为文化工作的重中之重，积极健全覆盖全省城乡的公共文化服务体系，建立以城带乡、支持农村的工作机制。二是统筹区域文化和谐发展，抓住环渤海地区崛起的机遇，加强与京津的文化合作，支持沿海经济隆起带的文化事业率先发展，辐射带动内陆地区文化发展。三是统筹专业艺术与群众文化和谐发展，以精品战略统揽专业艺术与群众文化工作，打造专业艺术与群众文艺精品，为人民群众提供高品位、高质量的文化精神食粮。四是统筹自身发展与对外开放，充分利用国内国外两种资源、两个市场，突出河北梆子、杂技、评剧、民间艺术、文物等优势资源和产品，打造对外文化交流的优势品牌，在扩大开放中造就我省文化发展的新优势。
4、把依法行政作为加强文化建设的基本方法，不断提高文化建设水平。坚持依法行政是推动文化发展的重要一环。各单位、各处室要认真学习宪法及有关法律、法规，增强法律观念，提高法律素养，不断提高依法行政能力和水平。领导干部要带头学法、用法、守法，自觉做到行使权力不越权，履行职责不推诿，善于运用法律手段解决文化管理中的问题和矛盾，把依法行政的观念贯彻到文化工作的各个方面，保证文化建设健康顺利进行。
5、把提高效能作为促进工作的重要手段，继续推进行政权力公开透明运行和机关效能建设，提高工作质量和效率。一是狠抓制度建设。以制度的执行为重点，以“五型机关”建设为载体，以规范化、科学化、制度化为目标，狠抓党风廉政责任制、工作目标责任制、安全生产责任制、岗位责任制、服务承诺制等各项管理和服务制度的落实，加强对制度运行的监督检查，真正做到以制度规范行为、管人管事，逐步使制度成为工作人员自觉遵守的行为准则。二是狠抓工作绩效。着眼提高工作绩效，坚持高标准、严要求，在工作完成的数量、质量和速度上确立更高的目标，通过强化责任、优化配置、科学运筹、协调联动、严格考核、奖优惩劣等措施，力争用同样的时间、同样的成本完成更多更优的工作量。三是狠抓当前工作。对照厅党组年初确定的责任目标认真进行自查，注意发现问题，及时采取措施，确保全年工作目标任务的完成。特别要抓好重点项目建设，抓好“两节”期间各项文化活动，抓好年终岁尾的安全稳定工作，抓好明年工作的具体谋划。
三、组织领导
开展“进一步解放思想大讨论”活动，是厅党组着眼文化事业发展，贯彻落实省委七届三次全会精神的一项重要举措。各单位、各处室务必要高度重视，把大讨论作为事关全局的一项重要工作来抓，采取有效措施，抓紧抓实抓好。
各单位党组织负责人、机关各处室主要负责人是本次大讨论的直接责任人，要切实履行好职责，亲自谋划，亲自动员，亲自组织，做到认识到位、组织到位、工作到位，确保大讨论取得扎扎实实的效果。党员领导干部要发挥示范带头作用，以自己的模范行动为党员干部作出表率，推动活动的开展。
各单位、各处室开展进一步解放思想大讨论的安排和进展情况，及时向厅党组报告，厅党组将于12月初召开专题座谈会，各单位、各处室交流学习党的十七大和省委七届三次全会精神，开展解放思想大讨论，认真谋划明年工作的情况。
中共河北省文化厅党组
二00七年十一月七日
